各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處），縣安委會(huì)各成員單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《曲靖市人民政府關(guān)于實(shí)施安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的意見(jiàn)》（曲政發(fā)〔2018〕72號(hào)）精神，進(jìn)一步夯實(shí)全縣安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從根本上解決安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就實(shí)施安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）（以下簡(jiǎn)稱三年行動(dòng)計(jì)劃）提出以下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想、主要原則和行動(dòng)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線，以防范遏制重特大事故為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升安全生產(chǎn)水平，為促進(jìn)全縣高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

（二）主要原則

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦制約全縣安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的突出問(wèn)題，采取工程、技術(shù)、管理等措施，通過(guò)打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管水平。

堅(jiān)持源頭防范。強(qiáng)化規(guī)劃約束，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，堅(jiān)決依法淘汰不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，嚴(yán)禁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備；對(duì)不能確保安全的企業(yè)堅(jiān)決依法依規(guī)責(zé)令停工、停產(chǎn)整頓，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

堅(jiān)持系統(tǒng)治理。綜合運(yùn)用法律、行政、市場(chǎng)、科技等手段，落實(shí)技防、物防、人防措施，有效提升安全生產(chǎn)治理能力。

（三）行動(dòng)目標(biāo)

通過(guò)3年的努力，到2020年實(shí)現(xiàn)：

全縣各行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到夯實(shí)。安全基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題顯著改善，安全預(yù)防控制體系建立健全，各類安全風(fēng)險(xiǎn)可控，事故隱患有效治理。

本質(zhì)安全水平明顯提升。危及周邊群眾安全的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)按計(jì)劃分期、分批實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷或改造提升，事故外溢風(fēng)險(xiǎn)基本消除；安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)、裝備廣泛推廣應(yīng)用；事故隱蔽性風(fēng)險(xiǎn)明顯減少。

安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。全縣生產(chǎn)安全事故總量明顯減少，較大事故起數(shù)持續(xù)下降，重特大安全事故得到有效遏制。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）突出治理7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域

1.道路交通（水上交通）

（1）道路運(yùn)輸領(lǐng)域安全防范能力提升工程。升級(jí)改造道路運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，2018年10月1日前，對(duì)現(xiàn)有“兩客一危”經(jīng)營(yíng)企業(yè)、“兩客一危”車輛全程實(shí)現(xiàn)限速、限時(shí)系統(tǒng)監(jiān)控和主動(dòng)干預(yù)；到2019年，班線客運(yùn)安全閉環(huán)管理系統(tǒng)、包車客運(yùn)安全閉環(huán)管理系統(tǒng)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單閉環(huán)管理系統(tǒng)的應(yīng)用覆蓋率達(dá)到60%，全面推廣使用具備限速功能或裝置的“兩客一危”運(yùn)輸車型，淘汰不符合條件的客運(yùn)車輛，到2020年底，全縣現(xiàn)存不具備限速功能的客運(yùn)車輛全部有序、穩(wěn)妥退出運(yùn)輸市場(chǎng)。實(shí)施完善“兩客一危”營(yíng)運(yùn)車輛“五小工程”（視頻動(dòng)態(tài)監(jiān)控終端、安全視頻播放設(shè)備、安全帶、滅火器和安全應(yīng)急錘），到2020年底實(shí)現(xiàn)“兩客一危”車輛全覆蓋。（牽頭單位：縣交通局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處））

（2）路網(wǎng)管理領(lǐng)域安全保障能力提升工程。爭(zhēng)取市級(jí)資金支持，落實(shí)縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助和縣及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政資金預(yù)算保障，開展以臨水臨崖、急彎陡坡等險(xiǎn)要路段為重點(diǎn)的公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。2018年優(yōu)先實(shí)施全縣未通客車建制村安全生命防護(hù)工程，到2020年底力爭(zhēng)完成鄉(xiāng)道及以上等級(jí)公路安全隱患治理。實(shí)施公路危橋危隧改造治理，到2020年底普通省市干線公路現(xiàn)有四類橋梁、四類隧道完成改造加固，農(nóng)村公路現(xiàn)有危橋100%完成治理，農(nóng)村公路危橋率降至10%以內(nèi)。增設(shè)車輛超速提醒警示電子標(biāo)牌，2018年內(nèi)啟動(dòng)現(xiàn)有高速公路排查工作，甄別為事故多發(fā)易發(fā)的路段逐步增設(shè)車輛超速提醒警示電子標(biāo)牌；2019年起高速公路車輛交通違法信息逐步實(shí)現(xiàn)及時(shí)推送。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局、縣公安局交警大隊(duì)，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

（3）道路交通安全治理能力提升工程。以“源頭治超、路面治超、非法改裝車輛治理”為重點(diǎn)，強(qiáng)化各級(jí)政府超限超載治理的屬地管理責(zé)任以及交通運(yùn)輸、公安交管、工業(yè)和信息化、國(guó)土資源、煤炭、市監(jiān)等部門超限超載治理責(zé)任，完善高速公路入口檢測(cè)設(shè)施設(shè)備和普通公路超限檢測(cè)站超限超載檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，推行超限檢測(cè)站和卸貨場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)厲整治車輛超限超載行為，嚴(yán)厲打擊懲處車輛非法改裝，杜絕違法超限超載車輛進(jìn)入高速公路，到2020年底“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門派駐、聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理”的綜合治超新機(jī)制基本健全。全面提升道路交通安全管理能力，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作，推動(dòng)完善縣、鄉(xiāng)、村交通安全社會(huì)化管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)校車、營(yíng)運(yùn)客車（旅游包車）、微型面包車、低速載貨汽車等車輛的屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊校車、微型面包車、低速載貨汽車非法改裝拼裝、違法超員、非法營(yíng)運(yùn)等行為，優(yōu)化完善農(nóng)村縣鄉(xiāng)公路險(xiǎn)要路段標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，落實(shí)農(nóng)村交通安全管理經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任，將農(nóng)村道路交通安全工作所需必要經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算予以保障。到2018年底，農(nóng)村道路交通安全管控、隱患排查整治、車輛及駕駛?cè)斯芾碇贫瓤傮w健全并實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理；到2019年底，實(shí)現(xiàn)“兩站”建設(shè)到位、“兩員”配備到位；到2020年全面建成農(nóng)村道路交通安全治理體系。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局、縣公安局交警大隊(duì)；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

（4）水上交通領(lǐng)域安全管控能力提升工程。提升庫(kù)區(qū)船舶和渡口安全標(biāo)準(zhǔn)，完成客渡船和渡口標(biāo)準(zhǔn)化改造，全縣旅游客船及渡口渡船配備足量救生器材，為旅游客船和渡口渡船配備救生衣，為大型旅游客運(yùn)船舶增配消防器材。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：龍慶鄉(xiāng)人民政府、五龍鄉(xiāng)人民政府、高良鄉(xiāng)人民政府）

2.建筑施工

（5）實(shí)施危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)整治工程。嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)），督促建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)等單位認(rèn)真履行危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱“危大工程”）安全管理職責(zé)，認(rèn)真做好深基坑、較大模板工程及支撐系統(tǒng)、起重機(jī)械安裝拆卸及使用、腳手架、施工電梯、拆除和爆破等危大工程專項(xiàng)施工方案編制、論證和審查工作，健全安全管理體系，嚴(yán)格安全管理流程，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治全覆蓋。到2019年底，房屋市政工程重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)整治整改合格率達(dá)90%；到2020年底，房屋市政工程重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)整治整改合格率達(dá)100%。（牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

（6）實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)工程。進(jìn)一步建立健全建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)體系，以市級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)為引領(lǐng)，突出樣板示范和施工企業(yè)、項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核，提升在建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。到2019年底，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)率和在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)率達(dá)95%，到2020年，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)率和在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)率均達(dá)100%。（牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

（7）實(shí)施全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管工程。全面規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ探?jīng)營(yíng)和建設(shè)，嚴(yán)格城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可和特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域，加強(qiáng)管道燃?xì)?、瓶裝燃?xì)鈭?chǎng)站設(shè)施建設(shè)、消防安全管理，嚴(yán)格液化石油氣鋼瓶質(zhì)量及充裝監(jiān)管，強(qiáng)化燃?xì)膺\(yùn)輸車輛交通安全管控，嚴(yán)厲打擊存儲(chǔ)、充裝、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的違法行為。嚴(yán)格燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全考核，到2019考核合格率達(dá)90%；2020年底考核合格率達(dá)100%。（牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣市監(jiān)局、縣公安局交警大隊(duì)、縣消防大隊(duì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

3.煤礦

（8）實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能攻堅(jiān)工程。堅(jiān)決依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，退出不安全、不達(dá)標(biāo)的煤礦產(chǎn)能，有序引導(dǎo)退出30萬(wàn)噸/年以下（不含30萬(wàn)噸/年）煤礦，進(jìn)一步減少煤礦數(shù)量，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家煤炭產(chǎn)能置換相關(guān)政策，制定我縣去產(chǎn)能配套政策，通過(guò)嚴(yán)格安全、環(huán)保、能耗、水耗等方面的執(zhí)法，關(guān)閉一批、實(shí)施產(chǎn)能置換退出一批、通過(guò)改造升級(jí)提升一批，有序引導(dǎo)30萬(wàn)噸/年以下煤礦退出。充分運(yùn)用產(chǎn)能置換指標(biāo)交易等市場(chǎng)化手段，加快淘汰落后產(chǎn)能，釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，建立產(chǎn)能置換長(zhǎng)效機(jī)制。（牽頭單位：縣煤炭局；責(zé)任單位：雄壁鎮(zhèn)人民政府）

（9）實(shí)施煤礦瓦斯綜合治理工程。進(jìn)一步加強(qiáng)全縣煤礦瓦斯等級(jí)管理和綜合治理工作，推進(jìn)瓦斯綜合治理體系建設(shè)，有效防范和遏制重特大瓦斯事故發(fā)生。貫徹落實(shí)《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定辦法》，嚴(yán)格瓦斯等級(jí)鑒定工作，對(duì)所有正常生產(chǎn)建設(shè)的礦井嚴(yán)格按瓦斯鑒定等級(jí)進(jìn)行管理。按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定的，立即進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定，鑒定未完成前，按照突出煤層管理。對(duì)達(dá)到相鄰礦井始突深度的煤層，不得定為非突出煤層。督促高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井認(rèn)真開展瓦斯抽采達(dá)標(biāo)工作，做到“開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量、抽采達(dá)標(biāo)煤量”4量平衡。以瓦斯治理示范礦井為引導(dǎo)，全面推進(jìn)全縣煤礦瓦斯綜合治理體系建設(shè)。（責(zé)任單位：縣煤炭局）

（10）實(shí)施以水害為主的隱蔽致災(zāi)因素普查治理工程。建立隱蔽致災(zāi)因素普查治理機(jī)制，制定落實(shí)相應(yīng)的災(zāi)害防治措施，開展以水害為主的煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作。指導(dǎo)建立煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理機(jī)制，在煤礦集中區(qū)域由縣級(jí)人民政府組織開展以水害為主的隱蔽致災(zāi)因素普查治理工程。完成區(qū)域性綜合水文地質(zhì)圖及其說(shuō)明書，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制。進(jìn)行區(qū)域性水害普查治理，突出重點(diǎn)及薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)普查資料進(jìn)行全面收集、整理和綜合分析，做好災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。對(duì)每個(gè)煤礦的老空區(qū)積水劃定警戒線和禁采線，提出針對(duì)性的防治措施或開采限制條件，落實(shí)和完善預(yù)防性保障措施。（責(zé)任單位：縣煤炭局）

（11）實(shí)施安全基礎(chǔ)提升工程。進(jìn)一步完善煤礦安全監(jiān)管信息化平臺(tái)建設(shè)，全力推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井建設(shè)。全面推進(jìn)煤礦風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)“三位一體”的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。（責(zé)任單位：縣煤炭局）

4.非煤礦山

（12）非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)質(zhì)量提升工程。淘汰關(guān)閉污染嚴(yán)重、不具備《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2015〕38號(hào)）明確的基本條件且難以整改的小型礦山；結(jié)合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，全面清理環(huán)境敏感區(qū)采石（砂）場(chǎng)；淘汰關(guān)閉臨時(shí)小型采石（砂）場(chǎng)，大力整治破壞生態(tài)環(huán)境違法礦山。加快改造升級(jí)和整合重組礦山采礦許可證辦理，完成政府依法依規(guī)關(guān)閉礦山的采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證注（吊）銷。嚴(yán)格控制采礦權(quán)數(shù)量，到2020年底，全縣非煤礦山總數(shù)（持安全生產(chǎn)許可證礦山和基建礦山）從目前39座減少到30座以內(nèi)。（牽頭單位：縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣安監(jiān)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

（13）非煤礦山安全基礎(chǔ)提升工程。2018年，所有地下礦山強(qiáng)制淘汰非阻燃電纜等國(guó)家禁止使用的落后裝備和工藝，三等及以上尾礦庫(kù)建成在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，啟動(dòng)“五化礦山”（規(guī)?；C(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、科學(xué)化）和安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理“雙重預(yù)防機(jī)制”試點(diǎn)建設(shè)；2019年，全縣建成“五化礦山”4座以上，建成7座以上“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)示范礦山；2020年，累計(jì)建成5座以上“五化礦山”，全縣所有生產(chǎn)礦山建成“雙重預(yù)防機(jī)制”標(biāo)準(zhǔn)體系并按照體系運(yùn)行。2018年，非煤礦山企業(yè)強(qiáng)制淘汰鑿巖機(jī)、無(wú)除塵設(shè)備等國(guó)家禁止使用的落后裝備和工藝；2019年，強(qiáng)制淘汰列入《金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄》的技術(shù)和設(shè)備。（牽頭單位：縣安監(jiān)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

5.危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）

（14）實(shí)施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉退出工程。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕77號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2017〕132號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造名單的通知》（云政辦發(fā)〔2018〕88號(hào)）要求和“分類施策、分步實(shí)施”原則，對(duì)列入城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施關(guān)閉退出，降低城市安全風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：工信局；責(zé)任單位：縣安監(jiān)局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣規(guī)劃局、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局）

（15）實(shí)施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)異地搬遷工程。根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造名單的通知》（云政辦發(fā)〔2018〕88號(hào)）、《云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)企業(yè)名單的函》（云安辦函〔2018〕135號(hào)）要求，于2019年6月30日前年完成師宗縣宏安乙炔廠搬遷新建工程。（牽頭單位：縣安監(jiān)局；責(zé)任單位：縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣規(guī)劃局、縣環(huán)保局、縣國(guó)土局）

（16）實(shí)施危險(xiǎn)化品生產(chǎn)企業(yè)整治改造提升工程。根據(jù)《云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)企業(yè)名單的函》（云安辦函〔2018〕135號(hào)）的要求，需對(duì)1戶危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)的設(shè)施、設(shè)備改造升級(jí)和自動(dòng)化控制、安全儀表系統(tǒng)改造升級(jí)，推廣實(shí)施智能二道門管理系統(tǒng)，強(qiáng)化落實(shí)危險(xiǎn)區(qū)域減人措施，在有較大危險(xiǎn)因素的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。2019年完成師宗縣宏安乙炔廠提升改造。（牽頭單位：縣安監(jiān)局；責(zé)任單位：工業(yè)園區(qū)、縣國(guó)土局、縣規(guī)劃局、縣環(huán)保局）

（17）實(shí)施煙花爆竹企業(yè)改造升級(jí)工程。到2020年底，全縣煙花爆竹零售點(diǎn)減少至88戶以內(nèi)，從業(yè)人員減少10%，按照“只減不增”的原則，對(duì)不符合發(fā)展規(guī)劃和基本安全條件的零售點(diǎn)實(shí)施關(guān)閉退出。積極推行批發(fā)企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)，連鎖率每年遞增20%，嚴(yán)格落實(shí)“兩關(guān)閉三嚴(yán)禁”，強(qiáng)制實(shí)施安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。督查批發(fā)企業(yè)要有具備其經(jīng)營(yíng)規(guī)模及覆蓋范圍相適應(yīng)的配送能力。2019年底，所有零售點(diǎn)要自行安裝具有不少于30天記錄保存功能、覆蓋經(jīng)營(yíng)和堆放區(qū)域的視頻監(jiān)控設(shè)施，事故起數(shù)控制在0起以內(nèi)。有效治理批發(fā)企業(yè)及零售點(diǎn)重大生產(chǎn)安全事故隱患，加強(qiáng)安全行政處罰偏軟等薄弱環(huán)節(jié)，鞏固煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)治理工作成果。2020年全縣煙花爆竹網(wǎng)點(diǎn)按照“規(guī)范、統(tǒng)一、檢查、改進(jìn)”的動(dòng)態(tài)循環(huán)模式，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。（牽頭單位：縣安監(jiān)局；責(zé)任單位：縣公安局、縣市監(jiān)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

（18）高?；瘜W(xué)品管控治理。重點(diǎn)管控硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高?；瘜W(xué)品儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置全過(guò)程管控。嚴(yán)格落實(shí)《云南省危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單使用管理規(guī)定》，全過(guò)程管控高危化學(xué)品流向。（牽頭單位：縣安監(jiān)局、縣交通局、縣公安局、縣工信局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）

6.工貿(mào)行業(yè)

（19）金屬冶煉專項(xiàng)整治。治理重大生產(chǎn)安全事故隱患，按照《云南省開展金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)深化安全生產(chǎn)保障能力提升工程工作方案》（云安發(fā)電〔2018〕2號(hào)）、《曲靖市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)曲靖市開展金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)深化安全生產(chǎn)保障能力提升工程工作方案的通知》（曲安明電（2018）1號(hào)）要求，落實(shí)金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。構(gòu)建金屬冶煉企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制。深入推進(jìn)鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩和淘汰落后產(chǎn)能。（牽頭單位：縣安監(jiān)局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣市監(jiān)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）

（20）有限空間作業(yè)條件確認(rèn)專項(xiàng)整治。進(jìn)一步摸清工貿(mào)行業(yè)企業(yè)、涉有限空間作業(yè)企業(yè)、涉有限空間作業(yè)點(diǎn)位“3個(gè)底數(shù)”，健全完善規(guī)章制度。實(shí)施有限空間安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，進(jìn)一步治理生產(chǎn)安全事故隱患。（牽頭單位：縣安監(jiān)局，責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣商務(wù)局、縣統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）

（21）粉塵涉爆專項(xiàng)整治。督促粉塵涉爆企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加快治理粉塵涉爆企業(yè)“十大重點(diǎn)問(wèn)題和隱患”。2018年，督促行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)完成2017年排查診斷出的粉塵涉爆企業(yè)存在的“十大重點(diǎn)問(wèn)題和隱患”的整改工作（涉人員密集場(chǎng)所在廠區(qū)范圍外導(dǎo)致的安全距離不足的，不符合規(guī)范的粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所21區(qū)、22區(qū)未使用防爆電氣的問(wèn)題和隱患除外）。2019年，完成行政區(qū)域內(nèi)粉塵涉爆企業(yè)第1條中涉人員密集場(chǎng)所在廠區(qū)范圍外導(dǎo)致安全距離不足隱患整改，縣直各相關(guān)部門要加強(qiáng)督查督辦，確保涉及搬遷、關(guān)閉后的就業(yè)安置等工作有序、平穩(wěn)推進(jìn)。2020年，完成不符合規(guī)范的粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所21區(qū)、22區(qū)未使用防爆電氣的問(wèn)題和隱患整改。（牽頭單位：縣安監(jiān)局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣住建局、縣市監(jiān)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）

7.旅游

（22）增強(qiáng)旅游業(yè)應(yīng)急保障能力。建立健全全縣旅游預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，依托廣播電視、手機(jī)短信及師宗城記等查閱渠道對(duì)外發(fā)布旅游安全風(fēng)險(xiǎn)提示，加強(qiáng)安全宣傳警示教育。依托“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)數(shù)據(jù)共享功能，面向公眾發(fā)布第一手旅游預(yù)警信息。加強(qiáng)旅游救助及善后處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全涉旅救援保障體系和多部門信息共享、協(xié)同救援機(jī)制。（牽頭單位：縣文體廣旅局；責(zé)任單位：縣工信局、縣民宗局、縣公安局、縣國(guó)土局、縣住建局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣市監(jiān)局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣安監(jiān)局、縣地震局、縣氣象局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

（23）提升旅行社安全保障水平。全面落實(shí)旅行社安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善安全管理、應(yīng)急預(yù)案、安全教育等工作制度，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法措施，堅(jiān)決杜絕“不合理低價(jià)游”。（牽頭單位：縣文體廣旅局；責(zé)任單位：縣公安局、縣交通局、縣民宗局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

（24）提升景區(qū)景點(diǎn)安全保障水平。全面落實(shí)旅游景區(qū)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法措施；對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)運(yùn)營(yíng)的客運(yùn)交通工具、游樂(lè)設(shè)施、漂流、游船、滑道、旅游觀光車等特殊設(shè)備和高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目實(shí)施安全監(jiān)管，嚴(yán)格管控安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)密排查安全隱患。嚴(yán)格落實(shí)大型旅游節(jié)慶活動(dòng)審批報(bào)備制度，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全監(jiān)管要求。（牽頭單位：縣文體廣旅局；責(zé)任單位：縣公安局、縣國(guó)土局、縣住建局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣市監(jiān)局、縣氣象局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

（二）重點(diǎn)建設(shè)５個(gè)行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)

1.道路運(yùn)輸安全監(jiān)管信息化平臺(tái)。建設(shè)集預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置等為一體的道路運(yùn)輸行業(yè)大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛、從業(yè)人員、電子運(yùn)單等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸相關(guān)信息共享。升級(jí)改造道路運(yùn)輸政府監(jiān)管平臺(tái)車載視頻接入功能，實(shí)現(xiàn)“兩客一危”重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛多層級(jí)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。（牽頭單位：縣交通局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

2.道路交通安全“互聯(lián)網(wǎng)＋便民服務(wù)”平臺(tái)。完善全縣道路交通事故在線處理平臺(tái)，依托公安交管集成指揮平臺(tái)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)車輛、隱患人員和問(wèn)題企業(yè)事故預(yù)警。依托云南公安交通管理大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)研判平臺(tái)實(shí)現(xiàn)道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)定期研判。（牽頭單位：縣公安局交警大隊(duì)；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

3.房屋市政工程安全質(zhì)量監(jiān)管一體化平臺(tái)。建設(shè)涵蓋監(jiān)督機(jī)構(gòu)、企業(yè)、項(xiàng)目、人員等的云南房屋市政工程安全質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)。到2020年底，建成市、縣級(jí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)，監(jiān)管一張網(wǎng)，管理一條線”。（牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

4.煤礦安全監(jiān)管信息化平臺(tái)。依托“云上云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)和現(xiàn)有資源，建成覆蓋市、縣和煤礦企業(yè)的三級(jí)煤礦安全監(jiān)管信息化平臺(tái)，基于該平臺(tái)健全煤炭行業(yè)信息管理、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全監(jiān)管行政執(zhí)法、煤礦重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)監(jiān)控等應(yīng)用子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（牽頭單位：縣煤炭局；責(zé)任單位：雄壁鎮(zhèn)人民政府）

5.建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管信息化平臺(tái)。落實(shí)省、市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、重大危險(xiǎn)源分級(jí)管控和危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享要求，依托現(xiàn)有安全生產(chǎn)大檢查長(zhǎng)效機(jī)制管理信息系統(tǒng)、危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息系統(tǒng)和“一圖一表”數(shù)據(jù)庫(kù)，整合現(xiàn)有信息平臺(tái)和資源，建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)監(jiān)管信息平臺(tái)和隱患排查治理監(jiān)管信息平臺(tái)。到2019年底前，完成危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)基礎(chǔ)信息、風(fēng)險(xiǎn)分布和管控、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、隱患排查治理等信息系統(tǒng)建設(shè)；到2020年底前，建成重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)三維實(shí)景模型。（牽頭單位：縣安監(jiān)局；責(zé)任單位：縣公安局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣交通局、縣環(huán)保局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）

（三）持續(xù)開展４類專項(xiàng)行動(dòng)

1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)保障作用，以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路運(yùn)輸、水利、電力、民爆等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)法定職責(zé)，推動(dòng)建立政府主導(dǎo)、行業(yè)主抓、企業(yè)主辦的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)未達(dá)標(biāo)企業(yè)的檢查力度，推動(dòng)大中型企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，小微企業(yè)全面展開標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。（牽頭單位：縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣安監(jiān)局、縣煤炭局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

2.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力提升行動(dòng)。突出專業(yè)化應(yīng)急救援能力建設(shè)，在危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、隧道、公路水路交通、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域建立區(qū)域性專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，健全預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，修訂完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)設(shè)置，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制。整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，建成綜合性常備應(yīng)急骨干力量，推動(dòng)形成“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急管理體制。（牽頭單位：縣交通局、縣安監(jiān)局、縣文體廣旅局、縣煤炭局、縣發(fā)改局、縣公安局交警大隊(duì)，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）

3.安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。以健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理機(jī)制為抓手，進(jìn)一步加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理，加強(qiáng)高?；瘜W(xué)品全過(guò)程管控。持續(xù)開展煙花爆竹批發(fā)、零售企業(yè)全覆蓋檢查。持續(xù)開展金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等3類專項(xiàng)整治。繼續(xù)打好油氣輸送管道隱患治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)重大、區(qū)域性火災(zāi)隱患整改。開展公路隧道安全風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)行動(dòng)。旅行社企業(yè)及旅行社租用旅游客運(yùn)車（船）安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。打好問(wèn)題電梯安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治，全面加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)管理。強(qiáng)化食用酒精生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全監(jiān)管。（牽頭單位：縣住建局、縣交通局、縣安監(jiān)局、縣市監(jiān)局、縣文體廣旅局、縣發(fā)改局、縣公安局交警大隊(duì)、縣消防大隊(duì)；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

4.安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)屬地政府和部門安全生產(chǎn)“打非治違”責(zé)任，建立“打非治違”長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)厲打擊礦山企業(yè)無(wú)證開采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦，?；贩欠ㄟ\(yùn)輸，煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)，無(wú)資質(zhì)施工、轉(zhuǎn)包、違法分包，微型面包車、自用船非法營(yíng)運(yùn)，“三合一”、“多合一”場(chǎng)所違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，液化石油氣非法充裝、銷售等行為。（牽頭單位：縣國(guó)土局、縣住建局、縣交通局、縣安監(jiān)局、縣公安局交警大隊(duì)、縣消防大隊(duì)；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。三年行動(dòng)計(jì)劃在縣安委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，建立牽頭單位負(fù)總責(zé)，有關(guān)責(zé)任單位按照安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”各負(fù)其責(zé)，屬地政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣安委會(huì)各成員單位要成立主要負(fù)責(zé)人主抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)研究部署，切實(shí)解決三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作機(jī)制、工作措施落實(shí)到位。

（二）完善政策支持。完善三年行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)財(cái)政、稅收、信貸政策，健全高危企業(yè)搬遷用地置換等補(bǔ)償政策，完善不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)整頓關(guān)閉工作涉及職工安置、債務(wù)清償、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等政策措施。制定出臺(tái)加強(qiáng)車輛超限超載治理、農(nóng)村道路交通安全等規(guī)范性文件。探索建立多元化投入機(jī)制，吸引各類資本積極參與實(shí)施安全工程建設(shè)。

（三）加大資金投入。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣安委會(huì)各成員單位實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃的資金按照屬地管理原則，依據(jù)事權(quán)與支出責(zé)任，由縣級(jí)財(cái)政予以保障。

（四）強(qiáng)化科技支撐。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣安委會(huì)各成員單位要大力開展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”科技強(qiáng)安工作，推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人、智能裝備在危險(xiǎn)工序和環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用。加快建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)在線監(jiān)控、監(jiān)測(cè)或預(yù)警系統(tǒng)，全面提升信息技術(shù)與安全生產(chǎn)融合度。

（五）嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣安委會(huì)各成員單位要加強(qiáng)實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃的工作督查和安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從嚴(yán)追責(zé)等措施，以及失信行為聯(lián)合懲戒、納入“黑名單”、媒體曝光等方式，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

（六）嚴(yán)格跟蹤問(wèn)效。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣安委會(huì)各成員單位要結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，于2019年1月29日前將工作方案及聯(lián)絡(luò)員報(bào)送至縣安委會(huì)辦公室。要明確時(shí)間表、路線圖，細(xì)化任務(wù)分工，建立跟蹤督辦、定期檢查通報(bào)等工作制度，完善有關(guān)考核辦法和驗(yàn)收評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，各牽頭單位要定期對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)估，對(duì)工作推進(jìn)慢、效果差的責(zé)任單位要加大工作督導(dǎo)力度，組織開展專項(xiàng)督查檢查?？h安委會(huì)辦公室、各牽頭單位要積極發(fā)揮好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核作用，推動(dòng)三年行動(dòng)計(jì)劃取得實(shí)效。

（七）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。推動(dòng)實(shí)施安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)多次通報(bào)仍不及時(shí)整改的，年終考核不得列入優(yōu)秀等級(jí)；工作嚴(yán)重滯后、問(wèn)題突出的，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定實(shí)施問(wèn)責(zé)；凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，一律倒查落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃情況。

從2019年1月起，請(qǐng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、牽頭單位于每月28日前報(bào)送當(dāng)月安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)情況，在每季度、年度末月28日前報(bào)送季度、年度工作總結(jié)。

附件：1.師宗縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

       2.師宗縣道路交通安全管理領(lǐng)域安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

       3.師宗縣房屋市政工程領(lǐng)域安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃施方案

       4.師宗縣煤炭行業(yè)安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案     

       5.師宗縣非煤礦山行業(yè)安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

       6.師宗縣危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

       7.師宗縣工貿(mào)行業(yè)安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

       8.師宗縣旅游行業(yè)安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

師宗縣人民政府

2018年12月26日

（此件公開發(fā)布）

附件1

師宗縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全工程

三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，根據(jù)交通運(yùn)輸部、公安部、應(yīng)急部等三部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作計(jì)劃（2018—2020）》（交辦運(yùn)〔2018〕74號(hào)）、《云南省人民政府關(guān)于實(shí)施安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2018〕50號(hào)）、《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)平安交通三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2018—2020年）的通知》（交辦安監(jiān)〔2018〕86號(hào)）、《云南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸行業(yè)安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（云交安監(jiān)〔2018〕33號(hào)）、《曲靖市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸行業(yè)安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（曲交安監(jiān)〔2018〕81號(hào)）要求，為在全縣交通運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)定樹立安全發(fā)展理念，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本工作，打牢行業(yè)本質(zhì)安全根基，增強(qiáng)行業(yè)本質(zhì)安全能力，現(xiàn)制定《師宗縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)守安全生產(chǎn)“紅線”、“底線”，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，深化平安交通建設(shè)，推動(dòng)改革創(chuàng)新，健全安全體系，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)我縣公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全縣交通運(yùn)輸行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的安全保障。

（二）組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)我縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，特成立“安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全縣交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)施安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)。

組  長(zhǎng)：牛電斌  縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

周云輝  中共師宗縣交通運(yùn)輸局黨組書記

副組長(zhǎng)：黃忠先  縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

馬玉濤  縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

俞云孝  縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

劉國(guó)書  師宗交通運(yùn)政管理所黨支部書記

顧永輝  曲交集團(tuán)師宗分公司經(jīng)理

成  員：王關(guān)橋  縣交通運(yùn)輸局辦公室主任

王雁波  縣交通運(yùn)輸局資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理股股長(zhǎng)

王云斌  縣交通運(yùn)輸局規(guī)劃建設(shè)管理股股長(zhǎng)

趙  涵  縣交通運(yùn)輸局規(guī)劃建設(shè)管理股副股長(zhǎng)

朱勇林  縣交通運(yùn)輸局運(yùn)輸路政管理股股長(zhǎng)、局交通戰(zhàn)備股股長(zhǎng)、局監(jiān)察室主任、縣交通行政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

殷宏賓  縣交通運(yùn)輸局政策法規(guī)安全監(jiān)督股股長(zhǎng)

肖文鵬  縣地方公路管理段段長(zhǎng)

尹博斌  縣地方公路管理段黨支部書記

阮云波  縣交通行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

范永坤  縣交通行政執(zhí)法大隊(duì)黨支部書記

趙彥林  縣公交出租車管理所所長(zhǎng)

郭永生  縣公路養(yǎng)護(hù)有限公司經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局政策法規(guī)安全監(jiān)督科，負(fù)責(zé)安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)情況的相關(guān)工作。

（三）工作目標(biāo)。到2020年，全縣交通運(yùn)輸從業(yè)人員安全生產(chǎn)綜合素質(zhì)和能力明顯增強(qiáng)，人的不安全行為大幅減少；公路水路基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備、施工機(jī)械的本質(zhì)安全水平明顯提升，物的不安全狀態(tài)大量消除；安全生產(chǎn)工作環(huán)境、監(jiān)管技術(shù)手段明顯改善，安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合效能和社會(huì)治理水平顯著增強(qiáng)；重特大事故得到有效遏制，較大事故明顯下降，一般事故大幅減少，全縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)趨好。

（四）實(shí)施步驟。從2018年10月1日開始至2020年12月31日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：

1.動(dòng)員部署階段（2018年10月）。各牽頭單位和部門根據(jù)《實(shí)施方案》的要求，結(jié)合各自領(lǐng)域的工作實(shí)際，制定具體專項(xiàng)工作方案和年度實(shí)施計(jì)劃，明確時(shí)間表、路線圖，細(xì)化任務(wù)分工，認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備和動(dòng)員部署。12月10日前，各牽頭單位將專項(xiàng)行動(dòng)方案報(bào)局安委辦。

2.全面實(shí)施階段（2018年11月—2020年10月）。各單位要按照本方案和各自的專項(xiàng)工作方案認(rèn)真組織實(shí)施。各牽頭單位及分管領(lǐng)導(dǎo)要組織人員定期定期對(duì)實(shí)施情況加強(qiáng)督查、指導(dǎo)和評(píng)估，對(duì)工作推進(jìn)慢、效果差的單位要加大督導(dǎo)力度，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)問(wèn)效，及時(shí)解決工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得實(shí)效。

3.考核驗(yàn)收階段（2020年10月—12月）。將組織考核組對(duì)各相關(guān)單位落實(shí)安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃情況進(jìn)行全面考核驗(yàn)收，總結(jié)成績(jī)、提煉經(jīng)驗(yàn)、挖掘亮點(diǎn)、查找不足，研究提出相關(guān)建議，推動(dòng)建立健全交通運(yùn)輸本質(zhì)安全長(zhǎng)效工作機(jī)制。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位、各部門要根據(jù)各自工作職責(zé)，深入貫徹落實(shí)《道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作計(jì)劃（2018—2020）》（交辦運(yùn)〔2018〕74號(hào)）、《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)平安交通三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2018—2020年）的通知》（交辦安監(jiān)〔2018〕86號(hào)）的各項(xiàng)工作任務(wù)，并結(jié)合我縣行業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，重點(diǎn)實(shí)施“道路運(yùn)輸安全防范能力提升”、“公路建設(shè)施工安全防控能力提升”、“路網(wǎng)管理安全保障能力提升”、“水上交通安全管控能力提升”、“行業(yè)安全治理能力提升”等五大工程，夯實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)安全發(fā)展基礎(chǔ)，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平，確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）道路運(yùn)輸安全防范能力提升工程

1.完善安全監(jiān)管閉環(huán)體系。升級(jí)改造“北斗衛(wèi)星定位企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)、政府監(jiān)管平臺(tái)”和“三個(gè)安全閉環(huán)業(yè)務(wù)系統(tǒng)”（即班線客運(yùn)安全系統(tǒng)、包車客運(yùn)安全系統(tǒng)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單系統(tǒng)），完善重點(diǎn)運(yùn)營(yíng)車輛電子圍欄，將“84220強(qiáng)制停車休息制度”（即客運(yùn)駕駛?cè)?/span>24小時(shí)累計(jì)駕駛時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)，日間連續(xù)駕駛不超過(guò)4小時(shí)，夜間連續(xù)駕駛不超過(guò)2小時(shí)，每次停車休息時(shí)間不少于20分鐘）等要求納入北斗衛(wèi)星動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全縣重點(diǎn)運(yùn)營(yíng)車輛生產(chǎn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)全過(guò)程動(dòng)態(tài)管控。2018年10月1日前，完成道路運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)政府監(jiān)管平臺(tái)在全市縣級(jí)運(yùn)政管理部門的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“84220”停車休息制度的閉環(huán)管理。2019年完成企業(yè)衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái)和“三個(gè)安全閉環(huán)業(yè)務(wù)系統(tǒng)”升級(jí)改造，將企業(yè)安全管理系統(tǒng)納入閉環(huán)體系，“三個(gè)安全閉環(huán)業(yè)務(wù)系統(tǒng)”應(yīng)用覆蓋率達(dá)到60%。到2020年，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)安全閉環(huán)業(yè)務(wù)系統(tǒng)”100%覆蓋“兩客一危”運(yùn)輸企業(yè)，班線客車、旅游客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車100%閉環(huán)監(jiān)管。

（牽頭單位：師宗交通運(yùn)政管理所，師宗縣公交出租車管理所；指導(dǎo)協(xié)調(diào)單位：縣交通運(yùn)輸局運(yùn)輸路政管理股；配合單位：縣交通運(yùn)輸局政策法規(guī)安監(jiān)監(jiān)督股；責(zé)任單位：“兩客一危”運(yùn)輸企業(yè)）

2.提升從業(yè)人員本質(zhì)安全。對(duì)大型客貨車駕駛?cè)藢?shí)施職業(yè)化教育。對(duì)被抄送“雙超”的“兩客一危”從業(yè)駕駛?cè)?/span>100%依法納入“黑名單”管理。建立在我縣外縣籍道路客貨運(yùn)輸從業(yè)人員管理制度，凡到我縣道路運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)的外縣籍人員，應(yīng)當(dāng)?shù)轿铱h交通運(yùn)輸管理部門辦理從業(yè)資格變更手續(xù)并納入我縣屬地管理。

（牽頭單位：師宗交通運(yùn)政管理所、師宗縣公交出租車管理所；指導(dǎo)協(xié)調(diào)單位：縣交通運(yùn)輸局運(yùn)輸路政管理股；配合單位：縣交通運(yùn)輸局政策法規(guī)安監(jiān)監(jiān)督股；責(zé)任單位：相關(guān)道路運(yùn)輸企業(yè)）

3.提升營(yíng)運(yùn)車輛本質(zhì)安全。根據(jù)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要求，按照發(fā)布的適應(yīng)云南省運(yùn)營(yíng)條件的車型參考目錄和針對(duì)云南特殊道路環(huán)境的車輛安全運(yùn)行裝置地方標(biāo)準(zhǔn)。在“兩客一危”運(yùn)輸企業(yè)中推廣使用具備限速功能或裝置的運(yùn)輸車型，淘汰不符合條件的客運(yùn)車輛。到2020年，全縣不具備限速功能的客運(yùn)車輛全部有序、穩(wěn)妥退出市場(chǎng)。在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛中強(qiáng)制安裝視頻防碰撞安全運(yùn)行系統(tǒng)。在全縣“兩客一危”運(yùn)營(yíng)車輛上全面實(shí)施完善“五小工程”（即按標(biāo)準(zhǔn)為車輛配備4G視頻動(dòng)態(tài)監(jiān)控終端、安全視頻播放設(shè)備、安全帶、滅火器和安全應(yīng)急錘）。

（牽頭單位：師宗交通運(yùn)政管理所、師宗縣公交出租車管理所；指導(dǎo)協(xié)調(diào)單位：縣交通運(yùn)輸局運(yùn)輸路政管理股；配合單位：縣交通運(yùn)輸局政策法規(guī)安監(jiān)監(jiān)督股；責(zé)任單位：“兩客一危”運(yùn)輸企業(yè)）

4.提升行業(yè)安全監(jiān)管能力。升級(jí)改造道路運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)政府監(jiān)管平臺(tái)車載視頻接入功能，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、企業(yè)四級(jí)協(xié)作的重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，實(shí)現(xiàn)公安、安全監(jiān)管、旅游發(fā)展等部門之間的信息化聯(lián)合監(jiān)管。建設(shè)集多種運(yùn)輸方式運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置為一體的道路運(yùn)輸行業(yè)大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛、從業(yè)人員、電子運(yùn)單等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸信息的交換共享。升級(jí)改造“互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)政系統(tǒng)”軟、硬件，確保從業(yè)人員和經(jīng)營(yíng)戶誠(chéng)信類數(shù)據(jù)完整率達(dá)99%。

（牽頭單位：師宗交通運(yùn)政管理所、師宗縣公交出租車管理所；指導(dǎo)協(xié)調(diào)單位：縣交通運(yùn)輸局運(yùn)輸路政管理股；配合單位：縣交通運(yùn)輸局政策法規(guī)安監(jiān)監(jiān)督股；責(zé)任單位：相關(guān)道路運(yùn)輸企業(yè)）

（二）路網(wǎng)管理安全保障能力提升工程

1.實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程。積極爭(zhēng)取中央、省、市級(jí)資金支持，落實(shí)市、縣人民政府財(cái)政資金預(yù)算保障，力爭(zhēng)消除鄉(xiāng)道及以上行政等級(jí)公路安全隱患，大幅改善農(nóng)村公路安全通行狀況；優(yōu)先完成全縣因安全生命防護(hù)工程缺失導(dǎo)致建制村不通客運(yùn)車輛路段隱患處治。

（牽頭單位：師宗縣地方公路管理段；指導(dǎo)協(xié)調(diào)單位：縣交通運(yùn)輸局規(guī)劃建設(shè)管理股；配合單位：縣交通運(yùn)輸局資產(chǎn)財(cái)務(wù)股、師宗縣交通行政執(zhí)法大隊(duì)、師宗縣公交出租車管理所）

2.實(shí)施危橋危隧改造治理。加強(qiáng)農(nóng)村公路危橋處治，確保全縣農(nóng)村公路危橋率降至10%以內(nèi)。對(duì)全縣已運(yùn)營(yíng)的公路隧道入口段開展行車安全隱患排查，對(duì)已檢查發(fā)現(xiàn)存在隱患的公路隧道納入計(jì)劃進(jìn)行整治。會(huì)同公安交管部門聯(lián)合開展公路隧道尤其是長(zhǎng)、特長(zhǎng)隧道等風(fēng)險(xiǎn)較大隧道安全風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)行動(dòng)。

（牽頭單位：師宗縣地方公路管理段；指導(dǎo)協(xié)調(diào)單位：縣交通運(yùn)輸局規(guī)劃建設(shè)管理股；配合單位：縣交通運(yùn)輸局資產(chǎn)財(cái)務(wù)股、縣交通行政執(zhí)法大隊(duì)）

3.完善公路標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。新建公路嚴(yán)格按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌，在甄別為事故多發(fā)易發(fā)的現(xiàn)有公路路段逐步設(shè)置車輛超速提醒警示電子標(biāo)牌。重點(diǎn)在農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)道的長(zhǎng)下坡、急彎陡坡、臨水臨崖等險(xiǎn)要路段優(yōu)先完善限速標(biāo)志和安全警示標(biāo)牌。

（牽頭單位：師宗縣地方公路管理段；指導(dǎo)協(xié)調(diào)單位：縣交通運(yùn)輸局規(guī)劃建設(shè)管理股；配合單位：縣交通運(yùn)輸局資產(chǎn)財(cái)務(wù)股、師宗縣交通行政執(zhí)法大隊(duì)）

4.修復(fù)公路災(zāi)毀路段。及時(shí)處置縣鄉(xiāng)公路災(zāi)毀路段，確保公路安全通行。零星災(zāi)毀工程做到迅速處理，較大和復(fù)雜災(zāi)毀工程做到及時(shí)勘察搶修。及時(shí)采取臨時(shí)處治措施，確保干線公路當(dāng)年出現(xiàn)的公路災(zāi)毀路段行車安全，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極爭(zhēng)取省、市級(jí)專項(xiàng)資金，及時(shí)組織實(shí)施恢復(fù)工程。及時(shí)采取臨時(shí)處治措施，確保農(nóng)村公路災(zāi)毀路段行車安全，同時(shí)加大縣級(jí)自籌資金力度，積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)專項(xiàng)資金進(jìn)行處治。加大農(nóng)村公路排水防護(hù)等設(shè)施建設(shè)力度，逐步提高農(nóng)村公路的抗災(zāi)能力。

（牽頭單位：師宗縣地方公路管理段；指導(dǎo)協(xié)調(diào)單位：縣交通運(yùn)輸局規(guī)劃建設(shè)管理股；配合單位：縣交通運(yùn)輸局財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)股、師宗縣交通行政執(zhí)法大隊(duì)）

（三）水上交通安全管控能力提升工程

1.推進(jìn)重點(diǎn)庫(kù)湖區(qū)渡船標(biāo)準(zhǔn)化改造。全面調(diào)研標(biāo)準(zhǔn)化船型運(yùn)用情況，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化船型設(shè)計(jì)方案。按照標(biāo)準(zhǔn)化圖紙，實(shí)施全縣庫(kù)湖區(qū)船舶標(biāo)準(zhǔn)化更新改造，確保庫(kù)湖區(qū)船舶具備“三證一牌一線”（船舶檢驗(yàn)證書、登記證書、國(guó)籍證書，船名牌，載重線），全面提升改善庫(kù)湖區(qū)船舶安全性能，基本解決渡口、庫(kù)湖區(qū)船舶無(wú)法通過(guò)檢驗(yàn)并取得相關(guān)證書的問(wèn)題。加強(qiáng)客渡船的標(biāo)準(zhǔn)化改造。

（牽頭單位：師宗縣交通行政執(zhí)法大隊(duì)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)單位：縣交通運(yùn)輸局運(yùn)輸路政管理股；配合單位：縣交通運(yùn)輸局政策法規(guī)安全監(jiān)督股）

2.開展渡口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)人流相對(duì)密集渡口進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，統(tǒng)一渡口改造標(biāo)準(zhǔn)。按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌。對(duì)利用自然岸坡?？慷纱亩煽趯?shí)施靠泊、候船、安全設(shè)施改造。到2020年，完成人流相對(duì)密集渡口的標(biāo)準(zhǔn)化改造。

（牽頭單位：師宗縣交通行政執(zhí)法大隊(duì)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)單位：縣交通運(yùn)輸局運(yùn)輸路政管理股；配合單位：縣交通運(yùn)輸局政策法規(guī)安全監(jiān)督股）

3.提升旅游客船安全性能。開展救生衣（器材）配置行動(dòng)，確保全縣客渡船救生衣的配置數(shù)量達(dá)到船舶配員和乘客定額的100%以上。按照上級(jí)主管部門要求，開展“萬(wàn)件救生衣配置”活動(dòng)。提升大型旅游客船的安全防護(hù)能力，為開展?fàn)I運(yùn)的大型旅游船舶增配消防器材。

（牽頭單位：師宗縣交通行政執(zhí)法大隊(duì)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)單位：縣交通運(yùn)輸局運(yùn)輸路政管理股；配合單位：縣交通運(yùn)輸局政策法規(guī)安全監(jiān)督股）

4.提升水上搜救應(yīng)急能力。在人流量大的重點(diǎn)水域建立水上應(yīng)急救援物資倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)備橡皮艇、救生衣、救生圈、安全繩、吸油毯、圍油欄等必要的應(yīng)急救援物資，配置應(yīng)急救援（監(jiān)管、巡邏）小型船艇及相應(yīng)水上應(yīng)急救援物資、設(shè)備、器材，提升水上搜救應(yīng)急處置能力。

（牽頭單位：師宗縣交通行政執(zhí)法大隊(duì)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)單位：縣交通運(yùn)輸局政策法規(guī)安全監(jiān)督股；配合單位：縣交通運(yùn)輸局運(yùn)輸路政管理股）

5.加強(qiáng)水上安全監(jiān)管信息化建設(shè)。在重點(diǎn)庫(kù)湖區(qū)建設(shè)渡運(yùn)安全監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣3級(jí)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，安裝攝像頭等設(shè)備，提高水上交通安全監(jiān)管能力。

（牽頭單位：師宗縣交通行政執(zhí)法大隊(duì)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)單位：縣交通運(yùn)輸局辦公室；配合單位：縣交通運(yùn)輸局政策法規(guī)安全監(jiān)督股、縣交通運(yùn)輸局運(yùn)輸路政管理股）

（四）公路建設(shè)施工安全防控能力提升工程

1.提升一線作業(yè)人員素質(zhì)。督促全縣所有在建公路工程項(xiàng)目施工單位落實(shí)一線作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)主體責(zé)任，建立素質(zhì)提升培養(yǎng)制度和方案。利用“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓(xùn)”等科技手段，全面開展線上、線下安全教育培訓(xùn)，提高公路工程建設(shè)施工作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)覆蓋面，提升施工作業(yè)人員的安全意識(shí)、技能。

（牽頭單位：農(nóng)村公路建設(shè)指揮部各管理組；指導(dǎo)協(xié)調(diào)單位：縣交通運(yùn)輸局規(guī)劃建設(shè)管理股；責(zé)任單位：公路工程項(xiàng)目參建單位）

2.提升隧道施工安全保障能力。加強(qiáng)全縣納入“十三五”規(guī)劃實(shí)施的在建公路工程項(xiàng)目隧道工程施工安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行《隧道施工安全九條規(guī)定》，嚴(yán)格開挖安全步距管控，科學(xué)編制、嚴(yán)格審批、嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)方案，全面推行地質(zhì)超前預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測(cè)等相應(yīng)管控措施，嚴(yán)格按照《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》設(shè)置隧道安全門禁管理、應(yīng)急逃生、人員識(shí)別定位、視頻監(jiān)控、洞內(nèi)外通訊聯(lián)絡(luò)等“五大系統(tǒng)”及相應(yīng)管控措施。

（牽頭單位：農(nóng)村公路建設(shè)指揮部各管理組；指導(dǎo)協(xié)調(diào)單位：縣交通運(yùn)輸局規(guī)劃建設(shè)管理股；責(zé)任單位：公路工程項(xiàng)目參建單位）

3.提升橋梁施工安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。在全縣在建公路工程項(xiàng)目特大橋、大橋工程中推廣標(biāo)準(zhǔn)化施工，建立現(xiàn)澆支架、模板驗(yàn)收、掛牌公示、40米以上橋梁高墩登高設(shè)施驗(yàn)收等制度，嚴(yán)格執(zhí)行掛籃設(shè)計(jì)、技術(shù)交底、安裝驗(yàn)收、維護(hù)檢查等管控制度。

（牽頭單位：農(nóng)村公路建設(shè)指揮部各管理組；指導(dǎo)協(xié)調(diào)單位：縣交通運(yùn)輸局規(guī)劃建設(shè)管理股；責(zé)任單位：公路工程項(xiàng)目參建單位）

4.提升“平安工地”建設(shè)能力。督促全縣在建公路工程項(xiàng)目落實(shí)“平安工地”建設(shè)主體責(zé)任。施工單位每月開展1次“平安工地”建設(shè)情況自查自糾，每季度開展1次自我評(píng)價(jià)；監(jiān)理單位每季度對(duì)監(jiān)理范圍內(nèi)的合同段“平安工地”建設(shè)管理情況進(jìn)行1次監(jiān)督檢查；建設(shè)單位每半年對(duì)所有施工、監(jiān)理合同段組織開展1次“平安工地”考核評(píng)價(jià)及建設(shè)項(xiàng)目自評(píng)?？h交通運(yùn)輸局按職責(zé)每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路工程建設(shè)項(xiàng)目“平安工地”建設(shè)情況組織1次監(jiān)督抽查。

（牽頭單位：農(nóng)村公路建設(shè)指揮部各管理組；指導(dǎo)協(xié)調(diào)單位：縣交通運(yùn)輸局規(guī)劃建設(shè)管理股；責(zé)任單位：公路工程項(xiàng)目參建單位）

（五）交通運(yùn)輸行業(yè)安全治理能力提升工程

1.提升公路超限超載治理能力。按照下一步省政府印發(fā)的云南省車輛超限超載治理工作實(shí)施意見(jiàn)，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，到2020年底，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門派駐、聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理”的綜合治超新機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)各級(jí)政府超限超載治理的屬地管理責(zé)任和有關(guān)部門的超限超載治理責(zé)任，突出抓好源頭治超、路面治超、非法改裝車輛治理3項(xiàng)重點(diǎn)工作。完善高速公路入口檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，杜絕違法超限超載車輛進(jìn)入高速公路；推行超限檢測(cè)站和卸貨站場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，在普通公路超限檢測(cè)站前方設(shè)置貨車檢測(cè)通道和電子抓拍系統(tǒng)；建立超限超載運(yùn)輸車輛黑名單管理機(jī)制。

（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局運(yùn)輸路政股；責(zé)任單位：師宗運(yùn)政管理所、師宗縣交通行政執(zhí)法大隊(duì)）

2.提升安全管理規(guī)范化水平。督促指導(dǎo)全縣交通運(yùn)輸管理部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)的“一張清單”，制定道路水路運(yùn)輸、公路水路建設(shè)、公路航道運(yùn)營(yíng)管養(yǎng)、水上交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管履職盡責(zé)的“四個(gè)規(guī)范”。研究建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作“一套機(jī)制”，基本構(gòu)建涵蓋道路水路運(yùn)輸、公路水路建設(shè)、公路航道運(yùn)營(yíng)管養(yǎng)、水上交通等各領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控的“一張圖”，全面排查辨識(shí)、動(dòng)態(tài)評(píng)估行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)警和管控重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)可識(shí)可評(píng)和重大風(fēng)險(xiǎn)可控，以隱患排查治理和安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防控為手段，全面提升行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理的精準(zhǔn)化、信息化能力，有效防范遏制重特大事故發(fā)生。

（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局政策法規(guī)安全監(jiān)督股；配合單位：縣交通運(yùn)輸局辦公室、縣交通運(yùn)輸局規(guī)劃建設(shè)管理的股、縣交通運(yùn)輸局運(yùn)輸路政股；責(zé)任單位：師宗縣地方公路管理段、師宗縣交通行政執(zhí)法大隊(duì)、師宗縣公交出租汽車管理所）

3.提升交通運(yùn)輸應(yīng)急救援能力。建設(shè)覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管單位和重點(diǎn)企業(yè)的交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)；建立完善省、市、縣三級(jí)交通運(yùn)輸應(yīng)急保障體系；建設(shè)完善交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備庫(kù)和應(yīng)急保障專職隊(duì)伍。

（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局政策法規(guī)安全監(jiān)督股；配合單位：縣交通運(yùn)輸局辦公室、縣交通運(yùn)輸局資產(chǎn)財(cái)務(wù)股、縣交通運(yùn)輸局規(guī)劃建設(shè)管理的股、縣交通運(yùn)輸局運(yùn)輸路政股、師宗運(yùn)政管理所、師宗縣交通行政執(zhí)法大隊(duì)、師宗縣地方公路管理段、師宗縣公交出租汽車管理所、有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)各股室局屬各單位，尤其是牽頭單位，要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和日常工作機(jī)構(gòu)，要在安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃明確的重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)間安排的基礎(chǔ)上，研究制定具體方案，特別是要細(xì)化分解工作目標(biāo)和責(zé)任，排出時(shí)間表和工作進(jìn)度，對(duì)2018、2019、2020年度要逐年度明確工作任務(wù)、進(jìn)度安排、工作措施、明確各項(xiàng)具體工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人員，確保每項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到崗、責(zé)任到人。

（二）強(qiáng)化資金保障。積極向縣委、縣政府匯報(bào)，爭(zhēng)取將安全工程相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，尤其在公路安全生命防護(hù)工程、危橋危隧改造、道路運(yùn)輸安全、水上交通安全及水上搜救應(yīng)急等方面要有經(jīng)費(fèi)保障。要督促企業(yè)提足用好安全費(fèi)用，保障企業(yè)層面安全基礎(chǔ)工程提升計(jì)劃有效實(shí)施。

（三）加大考核問(wèn)效。縣交通運(yùn)輸局將把局機(jī)關(guān)各股室局屬各單位開展安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃工作進(jìn)展和完成情況納入安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃、年度重點(diǎn)任務(wù)、年度安全生產(chǎn)考核及安全生產(chǎn)改革發(fā)展的重要內(nèi)容，每年對(duì)局屬各單位落實(shí)安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃情況進(jìn)行一次年中督查問(wèn)效，督查問(wèn)效情況作為年末安全責(zé)任考核評(píng)價(jià)的重要參考；每年末結(jié)合局安全生產(chǎn)責(zé)任考核、評(píng)價(jià)工作，進(jìn)行年終考核，公布考核排序結(jié)果。要建立相應(yīng)考核問(wèn)效機(jī)制，對(duì)安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施情況加強(qiáng)跟蹤督查，及時(shí)評(píng)估分析，及時(shí)解決問(wèn)題，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，根據(jù)督查考核結(jié)果，表彰先進(jìn)、鞭策落后，強(qiáng)化責(zé)任措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。自2018年11月起，各項(xiàng)工作任務(wù)的牽頭單位于每月5日前報(bào)送上月安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)情況，每季度、每年度第一個(gè)月10日前報(bào)送上一季度、上一年度工作總結(jié)，推進(jìn)情況和工作總結(jié)應(yīng)包含目標(biāo)任務(wù)、完成情況、存在問(wèn)題、改進(jìn)措施等基本內(nèi)容。局屬各單位、各股室牽頭的月度推進(jìn)情況及季度、年度工作總結(jié)分別歸口報(bào)送各領(lǐng)域市級(jí)牽頭單位，同時(shí)報(bào)局安委辦（政策法規(guī)安全監(jiān)督股），聯(lián)系人：殷宏賓，聯(lián)系電話：0874—5753660，電子郵箱：798918372@qq.com。

附件2

師宗縣道路交通安全管理領(lǐng)域安全工程

三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

為組織實(shí)施好全縣道路交通安全管理領(lǐng)域安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

道路交通事故萬(wàn)車死亡率和較大以上道路交通事故率逐年減少。道路交通事故萬(wàn)車死亡率2018年下降0.8%以上，2019年下降1%以上，2020年下降1.2%以上；較大以上道路交通事故發(fā)生率2018年下降1%以上，2019年下降1%以上，2020年下降1.2%以上。道路交通違法行為明顯減少。到2018年底，道路交通違法行為現(xiàn)場(chǎng)查處率達(dá)30%以上，2019年底達(dá)35%以上，2020年底達(dá)38%以上，國(guó)省干道、農(nóng)村公路嚴(yán)重交通違法行為明顯減少。重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)税踩芾硭矫黠@提升。重點(diǎn)車輛檢驗(yàn)率、報(bào)廢率以及重點(diǎn)駕駛?cè)藢忩?yàn)率、換證率、學(xué)習(xí)率2018年達(dá)85%以上，2019年底達(dá)88%以上，2020年底達(dá)90%以上。

二、主要任務(wù)和措施

（一）提升道路交通安全管理能力

1.加強(qiáng)高等級(jí)公路和二級(jí)公路交通安全管理。加大科技管控及路面巡查力度，嚴(yán)查嚴(yán)處公路客運(yùn)車輛、旅游客車、大中型貨車、?；愤\(yùn)輸車、校車、面包車等重點(diǎn)車輛的嚴(yán)重交通違法行為，進(jìn)一步規(guī)范高等級(jí)公路和二級(jí)公路行車秩序，強(qiáng)化惡劣氣候、危險(xiǎn)路段和隧道的安全管控，嚴(yán)防嚴(yán)控較大道路交通事故。

2.強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全管理。強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)校車、營(yíng)運(yùn)客車（旅游包車）、微型面包車、低速載貨汽車等車輛的屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)面包車、車主及駕駛?cè)藢?shí)施安全管理卡制度，確保交通安全學(xué)習(xí)教育、承諾書簽訂、安全管理卡辦理、車身交通安全提示噴涂“四個(gè)必到位措施”嚴(yán)格落實(shí)，對(duì)長(zhǎng)期在本行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)行的外籍面包車，納入安全管理卡管理范疇。全面推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)，推廣應(yīng)用農(nóng)村交通安全管理信息系統(tǒng)，落實(shí)市及縣（市、區(qū)）農(nóng)村交通安全管理經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任，將農(nóng)村道路交通安全工作所需必要經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定納入縣財(cái)政預(yù)算予以保障。開展平安鄉(xiāng)村建設(shè)，探索實(shí)施“路長(zhǎng)制”等工作機(jī)制。加快農(nóng)村道路科技管控項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步織密農(nóng)村公路安全防控網(wǎng)絡(luò)。到2018年底，農(nóng)村道路交通安全管控、隱患排查整治、車輛及駕駛?cè)斯芾碇贫瓤傮w健全并實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。到2019年底，實(shí)現(xiàn)“兩站”建設(shè)到位、“兩員”配備到位。到2020年底，全面建成農(nóng)村道路交通安全治理體系。

（牽頭單位：縣公安局交警大隊(duì)；責(zé)任單位：縣教育局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣文體廣電旅游局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

（二）提升道路交通安全隱患排查治理能力

1.建立完善道路交通安全隱患排查機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《曲靖市公路交通安全隱患排查和治理機(jī)制》，規(guī)范和完善公路交通安全隱患路段的排查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，按照“全面、客觀及時(shí)”原則，每年聯(lián)合對(duì)全縣公路交通安全隱患開展不少于兩次的全面排查，完善公路交通安全隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，確保公路安全隱患存量底數(shù)清、情況明。

2.建立完善道路交通安全隱患治理機(jī)制。按照“消除存量、不添增量、動(dòng)態(tài)排查”的方針和“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，3年內(nèi)在省、縣、鄉(xiāng)道公路的重點(diǎn)平交路口全面實(shí)施“五小工程”，到2020年底，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級(jí)公路的安全隱患治理。新建、改建、擴(kuò)建公路，必須嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，交通安全設(shè)施建設(shè)按照管理權(quán)限，由交通、安監(jiān)、公安交管部門共同驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的不得交付使用、通車運(yùn)行。

3.積極推動(dòng)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。按照“三同時(shí)”原則，對(duì)新建公路按不低于工程總投資5%的資金規(guī)劃實(shí)施生命防護(hù)工程。對(duì)已投入使用通車公路的安全隱患，按照不增總量、減少存量的要求，在已排查的基礎(chǔ)上每年安排不低于隱患總量10%的比例實(shí)施生命防護(hù)工程。

4.建立重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)私煌[患清查機(jī)制。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作，防止安全技術(shù)性能不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車通過(guò)查驗(yàn)和檢驗(yàn)。定期對(duì)重點(diǎn)車輛檢驗(yàn)、報(bào)廢，以及重點(diǎn)駕駛?cè)藢忩?yàn)、換證等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，列出隱患清單，逐一督促整改。嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)企業(yè)日常檢查督促機(jī)制，除每月對(duì)客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行例行檢查督促外，采取不定期的抽查、暗訪等方式，加大檢查力度，對(duì)重點(diǎn)車輛隱患較多的企業(yè)，聯(lián)合約談?dòng)嘘P(guān)責(zé)任人。

（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局、縣公安局交警大隊(duì)；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

（三）建設(shè)道路交通安全“互聯(lián)網(wǎng)＋便民服務(wù)”平臺(tái)

1.完善道路交通事故在線處理平臺(tái)。依托市級(jí)公安交警部門優(yōu)化全縣道路交通事故在線處理平臺(tái)，擴(kuò)大系統(tǒng)應(yīng)用覆蓋面，加大宣傳和引導(dǎo)，提高駕駛?cè)说闹獣月屎褪褂寐?，有效防范道路交通事故處置不及時(shí)引發(fā)的交通擁堵和二次事故。

2.強(qiáng)化道路交通事故預(yù)警。依托公安交管集成指揮平臺(tái)（緝查布控系統(tǒng)）實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)用，緊緊盯住重點(diǎn)車輛、隱患人員和問(wèn)題企業(yè)，不斷提高對(duì)道路交通事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、防范、管控能力，不斷增強(qiáng)預(yù)防道路交通事故工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

3.強(qiáng)化道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)研判。依托云南公安交通管理大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)研判平臺(tái)，健全完善定期分析研判制度，在春節(jié)等節(jié)假日、春運(yùn)、暑期、雨季和冬季等重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)時(shí)段及重大安?；顒?dòng)前進(jìn)行專題分析研判。

（牽頭單位：縣公安局交警大隊(duì)；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

（四）完善交通安全管理工作機(jī)制

1.推進(jìn)部門協(xié)同共治。加大公安交管、交通運(yùn)輸、教育、農(nóng)業(yè)、廣電旅游、安全監(jiān)管等部門工作合力，健全完善聯(lián)合整治、聯(lián)合指揮調(diào)度、巡查督查、事故責(zé)任倒查、考核約談等共建共治機(jī)制。

2.建立完善應(yīng)急處置機(jī)制。在公路沿線建立由公安交管、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療急救、路政和公路經(jīng)營(yíng)管理等部門和單位組成的道路交通事故應(yīng)急救援協(xié)作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，明確分工和任務(wù)，定期、分級(jí)、分類組織開展應(yīng)急處置聯(lián)合演練，提高道路交通事故應(yīng)急處置的組織指揮、協(xié)調(diào)配合和實(shí)戰(zhàn)能力。

（牽頭單位：縣公安局交警大隊(duì)；責(zé)任單位：縣交通局、縣衛(wèi)計(jì)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

（五）開展道路交通安全專項(xiàng)整治

1.嚴(yán)守重點(diǎn)路段。完善勤務(wù)機(jī)制，全面提高路面見(jiàn)警率、管事率、現(xiàn)場(chǎng)查處率，嚴(yán)格管控，重點(diǎn)把守高速公路、高等級(jí)公路、國(guó)省干線公路、農(nóng)村公路、城市道路、重點(diǎn)旅游線路、長(zhǎng)下坡、隧道等事故多發(fā)、易擁堵路段。

2.嚴(yán)防重點(diǎn)時(shí)段。健全分析研判和預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，突出抓好春節(jié)等節(jié)假日、暑期、汛期、春運(yùn)、旅游旺季及各類重大活動(dòng)的道路交通安全防范。

3.嚴(yán)管重點(diǎn)車輛。堅(jiān)持協(xié)同共治，多措并舉，嚴(yán)格監(jiān)督和管理公路客運(yùn)車輛、旅游客車、大中型貨車、?；愤\(yùn)輸車、微型面包車、校車、摩托車、電動(dòng)自行車等。

4.嚴(yán)查重點(diǎn)違法。加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，嚴(yán)查嚴(yán)處超速、超員、超載、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛、酒駕等交通違法行為。

（牽頭單位：縣公安局交警大隊(duì)；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

附件3

師宗縣房屋市政工程領(lǐng)域安全工程

三年行動(dòng)計(jì)劃施方案

為進(jìn)一步夯實(shí)房屋市政工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從根本上解決安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題，促進(jìn)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《曲靖市人民政府關(guān)于實(shí)施安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的意見(jiàn)》部署安排，結(jié)合行業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，制定本本方案。

一、工作目標(biāo)

到2020年，全縣房屋市政工程安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，安全會(huì)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平明顯提升，房屋市政工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任得到有效落實(shí)，事故風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，德患治理機(jī)制不斷健全，房屋市政工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降。

二、組織領(lǐng)導(dǎo) 

為保障各項(xiàng)工作有效開展，成立師宗縣房屋市政工程領(lǐng)域安全工程三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)和督查檢查三年行動(dòng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局辦公室，辦公室主任由楊翼飛同志兼任。

三、主要任務(wù)和措施

（一）實(shí)施危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)整治工程

嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)），督促建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)等單位認(rèn)真履行危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱“危大工程”）安全管理職責(zé)，認(rèn)真做好深基坑、高大大模板工程及支撐系統(tǒng)、起重機(jī)械安裝拆卸及使用、腳手架、施工電梯、拆除和爆破等危大工程專項(xiàng)施工方案編制、論證和審查工作，健全安全管理體系，嚴(yán)格安全管理流程，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治全覆蓋。到2019年底，房屋市政工程重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)整治整改合格率90%到20年底，房屋市政工程重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)整治整政合格率達(dá)100%。

1.強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全監(jiān)督管理工作，落實(shí)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升建筑行業(yè)安全管理水平。督促建筑施工企業(yè)完善安全生產(chǎn)規(guī)章機(jī)制，結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理。采取日常巡查、交叉檢查、督查檢查等方式，對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理全覆蓋。到2019年底，“危大工程”安全監(jiān)督管理工作進(jìn)一步規(guī)范；到2020年底，企業(yè)主體責(zé)任全面落實(shí)，“危大工程”安全監(jiān)督管理制度化。

2.開展建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全專項(xiàng)整治。一是開展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)整治。組織專門人員，集中力量、集中時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)問(wèn)題的檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，全面落實(shí)建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，確保危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程按照規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案及組織專家論證，并嚴(yán)格按照方案組織施工，有效防范和邇制模板支撐、深基坑、建筑起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故的發(fā)生，堅(jiān)決杜絕較大以上事故發(fā)生，促進(jìn)全縣建筑安全生產(chǎn)形費(fèi)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。到2019年底“危大工程”專項(xiàng)整治整改合格單率達(dá)90%；到2020年底，“危大工程”專項(xiàng)整治整改合格率達(dá)100%。二是開展建筑施工起重機(jī)械安全專項(xiàng)整治。按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行起重設(shè)備登記備案管理，淘汰老舊設(shè)備，徹底整治全縣建筑施工起重機(jī)械安全隱患，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械安全管理措施，提高從業(yè)人員按章操作的自律性和安全防范意識(shí)，建立起重機(jī)械安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。到2019年底，全縣建筑施工起重機(jī)械整治整改合格率達(dá)90%；到2020年底，全縣建筑施工起重機(jī)械整治整改合格率達(dá)100%。

3.強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防控。以杜絕重大坍塌事故、重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、群死群傷等重大傷亡事故為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警防控，深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警防控工作，采取有效措施，確保危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警防控工作落到實(shí)處。到2019年底，全縣安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警防控合格率達(dá)90%；到2020年底，全縣安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警防控合格率達(dá)100%。

（二）實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)工程

進(jìn)一步建立健全的全縣建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)體系，以市級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)為引領(lǐng)，突出樣板示范和施工企業(yè)、項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核，提升在建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。到2019年底，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)率和在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)率達(dá)95%；到2020年底，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)率和在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)率達(dá)100%。

1.推進(jìn)建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化示范工地建設(shè)。深入推進(jìn)建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，推廣經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在安全管理工中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀企業(yè)、先進(jìn)個(gè)人和施工現(xiàn)場(chǎng)，創(chuàng)建更多省、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工地。到2019年底，全縣建筑施工工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)合格率達(dá)95%；到2020年底，全縣建筑施工工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)合格率達(dá)100%。

2.開展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考評(píng)。進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)保障體系，加強(qiáng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，開展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平有效提升。到2019年底，全縣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)合格率達(dá)95%；到2020年底全縣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)合格率達(dá)100%。

（三）實(shí)施房屋市政工程安全質(zhì)量監(jiān)管一體化平臺(tái)建設(shè)工程

建設(shè)涵蓋監(jiān)督機(jī)構(gòu)、企業(yè)、項(xiàng)目、人員等的房屋市政工程安全質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)。2020年底，建成縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)，監(jiān)管一張網(wǎng)，管理一條線”。

1.加強(qiáng)安全監(jiān)管信息化建設(shè)。利用科技手段加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，聯(lián)合建管、質(zhì)監(jiān)等部門，在現(xiàn)有監(jiān)管平臺(tái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管平臺(tái)，督促建筑施工企業(yè)錄入信息，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享共通，有效加強(qiáng)隱患排查力度，及時(shí)掌握全縣建筑施工安全情況。

2.推廣使用信息化監(jiān)管手段。在建工程項(xiàng)目推廣應(yīng)用建筑施工安全監(jiān)管移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)，使移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)完成隱患錄入、執(zhí)法文書下達(dá)等工作，為全縣建筑施工安全監(jiān)管工作提供便捷。到2019年底，建筑施工安全監(jiān)管移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)覆蓋率達(dá)90%；到2020年底，建筑施工安全監(jiān)管移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)覆蓋率達(dá)100%。

（四）實(shí)施全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管工程

全面規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ探?jīng)營(yíng)和建設(shè)行為，嚴(yán)格城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可和特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域，加強(qiáng)管道燃?xì)?、瓶裝燃?xì)鈭?chǎng)站設(shè)施建設(shè)、消防安全管理，嚴(yán)格液化石油氣鋼瓶質(zhì)量及充裝監(jiān)管，強(qiáng)化燃?xì)膺\(yùn)輸車輛交通安全管控，嚴(yán)厲打擊存儲(chǔ)、充裝、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的違法行為。嚴(yán)格燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全考核，到2019年底，考核合格率達(dá)90%；到2020年底，考核合格率達(dá)100%。

1.強(qiáng)化監(jiān)管抓量化考核。加強(qiáng)天然氣企業(yè)、石油液化氣企業(yè)瓶裝燃?xì)鈭?chǎng)站設(shè)施建設(shè)、消防管理和對(duì)液化石油氣配送點(diǎn)的日常監(jiān)管力度。將配送點(diǎn)作為企業(yè)下設(shè)的集中配送網(wǎng)點(diǎn)量化考核，對(duì)瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)、配送點(diǎn)及送氣服務(wù)人員存在的違規(guī)行為量化計(jì)分，實(shí)現(xiàn)分級(jí)處罰、量化管理。

2.嚴(yán)格規(guī)范抓安全管理。按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，督促企業(yè)落實(shí)人防、物防和技防等措施，一鍵報(bào)警等裝置配備。逐步優(yōu)化液化石油氣鋼瓶管理和充裝監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)鋼瓶充裝、儲(chǔ)存，銷售使用，檢驗(yàn)，報(bào)廢全過(guò)程跟蹤追溯。

3.從嚴(yán)從細(xì)抓宣傳教育。提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力，定期組織燃?xì)馄髽I(yè)，配送點(diǎn)及全縣送氣服務(wù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育，對(duì)瓶裝燃?xì)獬煞帧⑹褂米⒁馐马?xiàng)、入戶安檢內(nèi)容、配送掃碼等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)、測(cè)試，查漏補(bǔ)缺，提高人員專業(yè)素質(zhì)。廣泛宣傳燃?xì)獍踩芾矸煞ㄒ?guī)，安全用氣及安全防護(hù)、安全事故應(yīng)急處理常識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全素質(zhì)。

4.常態(tài)長(zhǎng)效抓巡查打擊。以平安建設(shè)為主抓手，對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行全方位、高密度的排查。利用管理、執(zhí)法“一家親”的優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊燃?xì)膺`法行為，尤其是擾亂市場(chǎng)秩序的跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法充裝以及嚴(yán)重影響安全的非法儲(chǔ)存、疊瓶、倒瓶等行為。

5.嚴(yán)格審批抓源頭管理。將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、建設(shè)工程規(guī)劃許可、工程初步設(shè)計(jì)、安全預(yù)評(píng)價(jià)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)審查等作為審批要件，嚴(yán)格按程序辦理燃?xì)忾_工許可、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可、燃?xì)饨ㄔO(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批等審批事項(xiàng)，從源頭把好審批許可關(guān)。

四、有關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各在建施工企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)要深刻認(rèn)識(shí)房屋市政工程領(lǐng)域安全工程三年行動(dòng)的重要性和緊迫性，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”要求，以守土負(fù)責(zé)的行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu)，制定行動(dòng)方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)防范措施，迅速開展房屋市政工程領(lǐng)域安全工程三年行動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，制定具體行動(dòng)方案，迅速開展房屋市政工程領(lǐng)域安全工程三年行動(dòng)工作，確保取得明顯效果。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理，切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任追究。縣住建局各相關(guān)股室、站所要按照屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大工作力度，改進(jìn)工作方法，提高行動(dòng)效果。對(duì)造成安全事故的責(zé)任主體、責(zé)任單位和人員，依法依規(guī)從重從快從嚴(yán)處理；監(jiān)管部門因工作責(zé)任不落實(shí)、措施不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追貴。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，按時(shí)上報(bào)工作情況。縣住建局各相關(guān)股室、站所要規(guī)范執(zhí)法檢查，嚴(yán)格使用執(zhí)法文書，完善執(zhí)法閉環(huán)管理。檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，嚴(yán)格按規(guī)定報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畳炫贫睫k，確保隱患得到徹底整改；要強(qiáng)化信息報(bào)送，工作情況按時(shí)報(bào)送縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安監(jiān)站。

附件4

師宗縣煤炭行業(yè)安全工程三年

行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

為切實(shí)組織實(shí)施好全縣煤炭行業(yè)安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

緊緊圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、控風(fēng)險(xiǎn)、降事故”的要求，堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、源頭治理”和“管當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則。以規(guī)劃引領(lǐng)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能，重點(diǎn)整治瓦斯、水害等重大隱患和災(zāi)害，構(gòu)建“雙重預(yù)防性工作機(jī)制”和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合的“三位一體”工作體系，加快完善煤礦安全監(jiān)管信息化平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)，提升安全保障能力，提高本質(zhì)安全水平。到2020年，全面完成去產(chǎn)能任務(wù)，各類安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，事故隱患得到有效治理，重特大事故得到有效防范和遏制，煤礦百萬(wàn)噸死亡率力爭(zhēng)控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。

二、主要任務(wù)和措施

（一）實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能攻堅(jiān)工程

堅(jiān)決依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，退出不安全、不達(dá)標(biāo)的煤礦產(chǎn)能，有序引導(dǎo)退出30萬(wàn)噸/年以下（不含30萬(wàn)噸/年）煤礦，進(jìn)一步減少煤礦數(shù)量，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家煤炭產(chǎn)能置換相關(guān)政策，制定我縣去產(chǎn)能配套政策，通過(guò)嚴(yán)格安全、環(huán)保、能耗、水耗等，執(zhí)法關(guān)閉一批、實(shí)施產(chǎn)能置換退出一批、通過(guò)改造升級(jí)提升一批，有序引導(dǎo)30萬(wàn)噸/年以下煤礦退出。充分運(yùn)用產(chǎn)能置換指標(biāo)交易等市場(chǎng)化手段，加快淘汰落后產(chǎn)能，釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，建立產(chǎn)能置換長(zhǎng)效機(jī)制。

2018年，通過(guò)產(chǎn)能置換引導(dǎo)退出4對(duì)、退出產(chǎn)能31萬(wàn)噸，將產(chǎn)能9萬(wàn)噸/年以下煤礦納入去產(chǎn)能范圍。

2019—2020年，有序引導(dǎo)退出30萬(wàn)噸/年以下（不含30萬(wàn)噸/年）煤礦。

（二）實(shí)施煤礦瓦斯綜合治理工程

進(jìn)一步加強(qiáng)我縣煤礦瓦斯等級(jí)管理和綜合治理工作，推進(jìn)瓦斯綜合治理體系建設(shè)，有效防范和遏制重特大瓦斯事故發(fā)生。貫徹落實(shí)《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定辦法》，嚴(yán)格瓦斯等級(jí)鑒定工作，對(duì)所有正常生產(chǎn)建設(shè)的礦井嚴(yán)格按瓦斯鑒定等級(jí)進(jìn)行管理。督促高瓦斯認(rèn)真開展瓦斯抽采達(dá)標(biāo)工作，做到“開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量、抽采達(dá)標(biāo)煤量”4量平衡。以瓦斯治理示范礦井為引導(dǎo)，全面推進(jìn)全縣煤礦瓦斯綜合治理體系建設(shè)。

2018年，對(duì)正常生產(chǎn)礦井重新進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定，并開展突出危險(xiǎn)性鑒定。2019年，建成1個(gè)縣級(jí)瓦斯治理示范礦井。2020年前，建成縣級(jí)瓦斯治理示范礦井5個(gè)，完成所有煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)改造升級(jí)工作。

（三）實(shí)施以水害為主的隱蔽致災(zāi)因素普查治理工程

進(jìn)一步查明煤礦集中區(qū)域富水異常區(qū)及突水區(qū)域，老窯、采空區(qū)等致災(zāi)因素，形成區(qū)域性的煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告；建立隱蔽致災(zāi)因素普查治理機(jī)制，制定落實(shí)相應(yīng)的災(zāi)害防治措施，開展以水害為主的煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作。指導(dǎo)建立煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理機(jī)制，組織開展以水害為主的隱蔽致災(zāi)因素普查治理工程。完成區(qū)域性綜合水文地質(zhì)圖及其說(shuō)明書，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制。進(jìn)行區(qū)域性水害普查治理，突出重點(diǎn)及薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)普查資料進(jìn)行全面收集、整理和綜合分析，做好災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。對(duì)每個(gè)煤礦的老空區(qū)積水劃定警戒線和禁采線，提出針對(duì)性的防治措施或開采限制條件，落實(shí)和完善預(yù)防性保障措施。

2018年，組織開展完成以水害為主的隱蔽致災(zāi)因素普查。2019—2020年，完成煤礦集中地區(qū)的以水害為主的隱蔽致災(zāi)因素普查工作，建立隱蔽致災(zāi)因素普查治理長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）實(shí)施安全基礎(chǔ)提升工程

1.進(jìn)一步完善煤礦安全監(jiān)管信息化平臺(tái)建設(shè)。按照“整體規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)建設(shè)、先行試點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，到2020年形成“省—市—縣—鄉(xiāng)—礦”五級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

2.全力推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井建設(shè)。全面推進(jìn)煤礦風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)“三位一體”的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，積極引導(dǎo)煤礦開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)升級(jí)工作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。

2018年，所有恢復(fù)生產(chǎn)礦井達(dá)到二級(jí)及以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井的比例達(dá)到生產(chǎn)礦井的60%。2019年，所有恢復(fù)生產(chǎn)礦井達(dá)到二級(jí)及以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井的比例達(dá)到生產(chǎn)礦井的70%。2020年，建成2個(gè)一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井。其余生產(chǎn)礦井達(dá)到二級(jí)及以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井的比例達(dá)到生產(chǎn)礦井的80%。

附件5

師宗縣非煤礦山行業(yè)安全工程

三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

為組織實(shí)施好師宗縣非煤礦山行業(yè)安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)決遏制重特大事故，嚴(yán)防較大事故，減少一般事故。力爭(zhēng)到2020年事故起數(shù)控制在1起以內(nèi)，全縣非煤礦山行業(yè)死亡人數(shù)控制在1人以內(nèi)，嚴(yán)格控制采礦權(quán)數(shù)量，到2020年底，全縣非煤礦山總數(shù)從目前39座減少到30座以內(nèi)，非煤礦山質(zhì)量效益得到明顯提升。2018年，全縣非煤礦山總數(shù)控制在30座以內(nèi)，生產(chǎn)礦山全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采、達(dá)標(biāo)生產(chǎn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)控制在0起0人以內(nèi)。到2020年，全縣非煤礦山總數(shù)控制在30座以內(nèi)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)控制在1起1人以內(nèi)。

二、主要任務(wù)和措施

（一）實(shí)施非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)質(zhì)量提升工程

1.淘汰關(guān)閉落后礦山。依法依規(guī)淘汰關(guān)閉污染嚴(yán)重、不具備《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2015〕38號(hào)）明確的基本條件且難以整改的小型礦山；結(jié)合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，全面清理位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地等環(huán)境敏感區(qū)的采石（砂）場(chǎng)，配合林業(yè)、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源等部門依據(jù)各自職能職責(zé)列出取締關(guān)閉建議清單，報(bào)縣級(jí)人民政府依法依規(guī)取締關(guān)閉、有序退出。

2.加快推進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)。2018年，繼續(xù)推動(dòng)改造升級(jí)和整合重組礦山采礦權(quán)辦理工作；完成依法依規(guī)關(guān)閉取締非煤礦山營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證等其他證照注（吊）銷工作。2019年，在符合礦產(chǎn)資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)的前提下，對(duì)未按要求完成轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)的改造升級(jí)礦山和整合重組礦山，要按有關(guān)要求升級(jí)到位。到2020年，非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)質(zhì)量明顯提升，對(duì)依法依規(guī)關(guān)閉取締礦山進(jìn)一步核實(shí)清理，強(qiáng)制注（吊）銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證。

（牽頭單位：縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣安監(jiān)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

（二）實(shí)施非煤礦山安全基礎(chǔ)提升工程

1.開展“五化礦山”（規(guī)?；C(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、科學(xué)化）和礦山“雙重預(yù)防機(jī)制”（安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理）建設(shè)。2018年，推動(dòng)5座市級(jí)示范礦山開展“五化礦山”建設(shè)試點(diǎn)，指導(dǎo)2座省級(jí)試點(diǎn)企業(yè)，5座市級(jí)示范礦山開展礦山“雙重預(yù)防機(jī)制”創(chuàng)建活動(dòng)。2019年，全縣建成“五化礦山”4座以上，建成7座以上“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)示范礦山。2020年，累計(jì)建成5座以上“五化礦山”，全縣所有生產(chǎn)礦山建成“雙重預(yù)防機(jī)制”標(biāo)準(zhǔn)體系并按照體系運(yùn)行。

2.強(qiáng)制淘汰落后裝備和工藝。2018年，非煤礦山企業(yè)強(qiáng)制淘汰鑿巖機(jī)、無(wú)除塵設(shè)備等國(guó)家禁止使用的落后裝備和工藝。2019年，強(qiáng)制淘汰列入《金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄》的技術(shù)和設(shè)備。逾期未完成任務(wù)的依法依規(guī)實(shí)施停產(chǎn)整頓和“黑名單”聯(lián)合懲戒等措施，難以整改的依法依規(guī)吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

3.開展重大風(fēng)險(xiǎn)礦山監(jiān)測(cè)監(jiān)控。嚴(yán)防重大風(fēng)險(xiǎn)礦山發(fā)生邊坡垮塌、泥石流等事故。2019年，開展重大風(fēng)險(xiǎn)礦山統(tǒng)計(jì)排查，摸清重大風(fēng)險(xiǎn)礦山的風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)程度、數(shù)量和狀況并登記建檔。逾期未完成任務(wù)的依法依規(guī)實(shí)施停產(chǎn)整頓和“黑名單”聯(lián)合懲戒等措施，對(duì)難以完成的企業(yè)將依法依規(guī)暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

（牽頭單位：縣安監(jiān)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

（三）開展非煤礦山“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)

1.配合縣國(guó)土資源局開展打擊非法盜采、以采代探、越界開采礦產(chǎn)資源，無(wú)證、證照不全或過(guò)期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)等非法違法行為。

2.治理嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境違法礦山。配合林業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門依據(jù)各專項(xiàng)行動(dòng)職能職責(zé)和審核審批權(quán)限，對(duì)每一座非煤礦山能否存續(xù)出具明確意見(jiàn)；對(duì)無(wú)法繼續(xù)辦理審核審批手續(xù)的非煤礦山提出明確的關(guān)閉意見(jiàn)，報(bào)縣級(jí)人民政府依法取締關(guān)閉。

3.取締臨時(shí)小型采石（砂）場(chǎng)。2018年底前，縣級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置的臨時(shí)采石（砂）場(chǎng)進(jìn)行全面清理，取締非法采石（砂）場(chǎng)。到2020年底前，要完全關(guān)閉城市面山、三級(jí)以上等級(jí)公路沿線設(shè)置的臨時(shí)采石（砂）場(chǎng)。涉及重點(diǎn)工程等特殊情況確需采石取土的，須單獨(dú)履行報(bào)批手續(xù)。

（牽頭單位：縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣安監(jiān)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

附件6

師宗縣危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域

安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

為組織實(shí)施好曲靖市危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃，制定本方案

一、工作目標(biāo)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《曲靖市人民政府關(guān)于實(shí)施安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的意見(jiàn)（曲政發(fā)〔2018〕72號(hào)）要求，全面排查并消除危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全隱患，深入推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品信息共享機(jī)制，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，本質(zhì)安全水平全面提升。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)只減不增，批發(fā)企業(yè)實(shí)行總量控制，嚴(yán)格落實(shí)“兩關(guān)閉三嚴(yán)禁”，壓縮零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量。重大事故隱患做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用有關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

二、主要任務(wù)和措施

（一）實(shí)施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉退出工程

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕77號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2017〕132號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造名單的通知》（云政辦發(fā)〔2018〕88號(hào)）要求和“分類施策、分步實(shí)施”原則，對(duì)列入城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施關(guān)閉退出，降低城市安全風(fēng)險(xiǎn)。

（牽頭單位：縣工信局；責(zé)任單位：縣安監(jiān)局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣規(guī)劃局、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局）

（二）實(shí)施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)異地搬遷工程

根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造名單的通知》（云政辦發(fā)〔2018〕88號(hào)）、《云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)企業(yè)名單的函》（云安辦函〔2018〕135號(hào)）要求，于2019年6月30日前年完成師宗縣宏安乙炔廠搬遷新建工程。

（牽頭單位：縣安監(jiān)局；責(zé)任單位：縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣規(guī)劃局、縣環(huán)保局、縣國(guó)土局）

（三）實(shí)施危險(xiǎn)化品生產(chǎn)企業(yè)整治改造提升工程

根據(jù)《云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)企業(yè)名單的函》（云安辦函〔2018〕135號(hào)）的要求，需對(duì)1戶危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)的設(shè)施、設(shè)備改造升級(jí)和自動(dòng)化控制、安全儀表系統(tǒng)改造升級(jí)，推廣實(shí)施智能二道門管理系統(tǒng)，強(qiáng)化落實(shí)危險(xiǎn)區(qū)域減人措施，在有較大危險(xiǎn)因素的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。2019年完成師宗縣宏安乙炔廠提升改造。

（牽頭單位：縣安監(jiān)局；責(zé)任單位：縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣國(guó)土局、縣規(guī)劃局、縣環(huán)保局）

2020前完成全縣范圍內(nèi)31座加油站油罐防滲漏和油氣回收改造。

（牽頭單位：縣商務(wù)局；責(zé)任單位：縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局）

（四）建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管信息化平臺(tái)

落實(shí)省、市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、重大危險(xiǎn)源分級(jí)管控和危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享要求，依托現(xiàn)有安全生產(chǎn)大檢查長(zhǎng)效機(jī)制管理信息系統(tǒng)、危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息系統(tǒng)和“一圖一表”數(shù)據(jù)庫(kù)，整合現(xiàn)有信息平臺(tái)和資源，建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)監(jiān)管信息平臺(tái)和隱患排查治理監(jiān)管信息平臺(tái)。到2019年底前，完成危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)基礎(chǔ)信息、風(fēng)險(xiǎn)分布和管控、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、隱患排查治理等信息系統(tǒng)建設(shè)；到2020年底前，建成重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)三維實(shí)景模型。

（牽頭單位：縣安監(jiān)局；責(zé)任單位：縣公安局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣交通局、縣環(huán)保局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）

（五）實(shí)施煙花爆竹企業(yè)改造升級(jí)工程

到2020年底，全縣煙花爆竹零售點(diǎn)從目前的107戶減少至88戶以內(nèi)。按照“只減不增”的原則，對(duì)批發(fā)企業(yè)實(shí)行總量控制，原則上我縣批發(fā)企業(yè)數(shù)量不得超過(guò)2戶，必須具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模及覆蓋范圍相適應(yīng)的配送能力，積極推行批發(fā)企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)，連鎖經(jīng)營(yíng)率2018年底要達(dá)到10％，2019年底要達(dá)到20％，2020年底要達(dá)到30％，科學(xué)合理規(guī)劃零售店（點(diǎn)）布點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“兩關(guān)閉三嚴(yán)禁”，強(qiáng)制實(shí)施安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。到2019年底，所有長(zhǎng)期零售店要自行安裝具有不少于30天記錄保存功能、能覆蓋煙花爆竹堆放區(qū)域的視頻監(jiān)控設(shè)施或攝像頭；對(duì)不符合《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）基本安全條件》，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的零售點(diǎn)一律堅(jiān)決予以取締關(guān)閉，對(duì)仍存在“上宅下店”現(xiàn)象的要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（牽頭單位：縣安監(jiān)局；責(zé)任單位：縣公安局、縣市監(jiān)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）

（六）高?；瘜W(xué)品管控治理

重點(diǎn)管控硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高?；瘜W(xué)品儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置全過(guò)程管控。嚴(yán)格落實(shí)《云南省危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單使用管理規(guī)定》，全過(guò)程管控高?；瘜W(xué)品流向。

（牽頭單位：縣安監(jiān)局、縣交通局、縣公安局、縣工信局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）

附件7

師宗縣工貿(mào)行業(yè)安全工程

三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

為組織實(shí)施好工貿(mào)行業(yè)安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

為控制一般事故，嚴(yán)防較大事故，杜絕重特大事故，提升工貿(mào)行業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全，從2018年至2020年底，在過(guò)去開展工貿(mào)行業(yè)金屬冶煉、有限空間作業(yè)、粉塵涉爆、涉氨制冷專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在全縣開展“四個(gè)專項(xiàng)整治”三年提升行動(dòng)。按照《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》（安監(jiān)總管四〔2017〕129號(hào)），有效治理金屬冶煉等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患；有限空間作業(yè)辨識(shí)不準(zhǔn)、審批執(zhí)行不嚴(yán)、作業(yè)不規(guī)范、監(jiān)護(hù)不到位，盲目救援；粉塵涉爆企業(yè)“十大重點(diǎn)問(wèn)題和隱患”；涉氨制冷企業(yè)安全基礎(chǔ)差、隱患治理不徹底等問(wèn)題。健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系雙重預(yù)防工作機(jī)制。解決歷史遺留的安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)不全、安全距離不足等問(wèn)題，全面提升工貿(mào)行業(yè)本質(zhì)安全水平。

二、主要任務(wù)和措施

（一）金屬冶煉專項(xiàng)整治

1.治理重大生產(chǎn)安全事故隱患。按照《云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)云南省開展金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)深化安全生產(chǎn)保障能力提升工程工作方案的通知》（云安發(fā)電〔2018〕2號(hào)）要求，落實(shí)金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，2018年11月前，完成金屬冶煉企業(yè)安全管理、涉高溫熔體和煤氣、復(fù)產(chǎn)復(fù)工、檢維修等58項(xiàng)重大生產(chǎn)安全事故隱患治理；2019—2020年底前，治理國(guó)家明確要求禁止使用的第一批15項(xiàng)相關(guān)設(shè)備及工藝的問(wèn)題和隱患。

2.構(gòu)建金屬冶煉企業(yè)雙重預(yù)防工作機(jī)制。2018年底前，根據(jù)國(guó)家、省市金屬冶煉企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)的要求，指導(dǎo)在產(chǎn)金屬冶煉企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)；到2019年底前，督促行政區(qū)域內(nèi)1戶鋼鐵企業(yè)啟動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系暨雙重預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)；2020年底，所有在產(chǎn)金屬冶煉企業(yè)全部完成雙重工作預(yù)防機(jī)制建設(shè)及體系融合，按照“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”的“PDCA”動(dòng)態(tài)循環(huán)模式，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

3.深入推進(jìn)鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩和淘汰落后產(chǎn)能。按照省、市鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩和淘汰落后產(chǎn)能的要求，2018年至2020年，依法處置“僵尸企業(yè)”、取締非法企業(yè)，防止違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能；嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解產(chǎn)能企業(yè)復(fù)產(chǎn)；依法推動(dòng)不符合產(chǎn)業(yè)政策及安全生產(chǎn)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的金屬冶煉工藝、裝備和產(chǎn)能退出市場(chǎng)。

（牽頭單位：縣安監(jiān)局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣市監(jiān)局；責(zé)任單位：縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣人社局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）

（二）有限空間作業(yè)條件確認(rèn)專項(xiàng)整治

1.進(jìn)一步摸清“3個(gè)底數(shù)”，健全完善規(guī)章制度。2018年底前，通過(guò)摸底排查，進(jìn)一步摸清“工貿(mào)行業(yè)企業(yè)、涉有限空間作業(yè)企業(yè)、涉有限空間作業(yè)點(diǎn)位”3個(gè)底數(shù)，將管理信息錄入云南省安全生產(chǎn)大檢查長(zhǎng)效機(jī)制管理系統(tǒng)，建立工貿(mào)行業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)底數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。2019年底前，督促企業(yè)落實(shí)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善有限空間作業(yè)安全責(zé)任、作業(yè)審批、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控等制度。

2.實(shí)施有限空間安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，進(jìn)一步治理生產(chǎn)安全事故隱患。按照《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號(hào)）、《云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)關(guān)于深化開展工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理暨有限空間作業(yè)條件確認(rèn)安全監(jiān)管執(zhí)法2018-2020年專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（云安監(jiān)管〔2018〕7號(hào)）要求，督促企業(yè)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，治理生產(chǎn)安全事故隱患，進(jìn)一步規(guī)范有限空間作業(yè)和安全管理。2018年重點(diǎn)治理冶金、色、建材、輕工行業(yè)以及存在附屬污水處理系統(tǒng)的工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患；2019年重點(diǎn)治理機(jī)械、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患，實(shí)施有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控；2020年重點(diǎn)整治未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然較差、安全風(fēng)險(xiǎn)仍然較高以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故的工貿(mào)企業(yè)。

（牽頭單位：安全監(jiān)管局；責(zé)任單位：發(fā)改局、工信局、商務(wù)局、市監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）

（三）粉塵涉爆專項(xiàng)整治

督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，治理粉塵涉爆企業(yè)“十大重點(diǎn)問(wèn)題和隱患”。2018年，督促行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)完成2017年排查診斷出的粉塵涉爆企業(yè)存在的“十大重點(diǎn)問(wèn)題和隱患”的整改工作（涉人員密集場(chǎng)所在廠區(qū)范圍外導(dǎo)致的安全距離不足的，不符合規(guī)范的粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所21區(qū)、22區(qū)未使用防爆電氣的問(wèn)題和隱患除外）。2019年，完成行政區(qū)域內(nèi)粉塵涉爆企業(yè)第1條中涉人員密集場(chǎng)所在廠區(qū)范圍外導(dǎo)致安全距離不足隱患整改，縣直各相關(guān)部門要加強(qiáng)督查督辦，確保涉及搬遷、關(guān)閉后的就業(yè)安置等工作有序、平穩(wěn)推進(jìn)。2020年，完成不符合規(guī)范的粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所21區(qū)、22區(qū)未使用防爆電氣的問(wèn)題和隱患整改。

（牽頭單位：縣安監(jiān)局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣住建局、縣市監(jiān)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）

（四）力爭(zhēng)解決重點(diǎn)歷史遺留問(wèn)題

針對(duì)未嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)不力等歷史遺留問(wèn)題，根據(jù)省市有關(guān)部門制定出臺(tái)的政策措施，依法依規(guī)合理解決。針對(duì)粉塵涉爆等建設(shè)項(xiàng)目安全距離不足、危及公共安全的問(wèn)題，由屬地人民政府結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，制定切實(shí)可行的整改方案，逐步以予解決。

（牽頭單位：縣安監(jiān)局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣商務(wù)局、縣市監(jiān)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）

附件8

師宗縣旅游行業(yè)安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃

實(shí)施方案

為組織實(shí)施好全縣旅游行業(yè)安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開展旅游行業(yè)安全工程三年行動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)安全責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步提升廣大旅游從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范旅游安全生產(chǎn)秩序，使全縣旅游行業(yè)牢固樹立安全第一的旅游發(fā)展理念，建立健全旅游安全生產(chǎn)成效工作機(jī)制，突出打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力改善全縣涉旅安全基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)，全力抓好旅行社、A級(jí)景區(qū)和涉旅企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化旅行社租用旅游客運(yùn)車（船）的安全管理等，全面增強(qiáng)旅游業(yè)應(yīng)急保障能力，提升旅行社、景區(qū)景點(diǎn)和涉旅企業(yè)安全保障水平，保持旅游安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，減少一般旅游安全責(zé)任事故，有效防范和遏制涉旅較大旅游安全責(zé)任事故，堅(jiān)決杜絕涉旅重特大旅游安全責(zé)任事故，確保全縣旅游安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，切實(shí)提升游客安全感和滿意度。

二、主要任務(wù)和措施

（一）增強(qiáng)旅游業(yè)應(yīng)急保障能力。建立健全全縣旅游預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，依托廣播電視、手機(jī)短信及師宗城記等查閱渠道對(duì)外發(fā)布旅游安全風(fēng)險(xiǎn)提示，加強(qiáng)安全宣傳警示教育。依托“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)數(shù)據(jù)共享功能，面向公眾發(fā)布第一手旅游預(yù)警信息。加強(qiáng)旅游救助及善后處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全涉旅救援保障體系和多部門信息共享、協(xié)同救援機(jī)制。

（牽頭單位：縣文體廣電旅游局；責(zé)任單位：縣工信局、縣民宗局、縣公安局、縣國(guó)土局、縣住建局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣市監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣地震局、縣氣象局、縣消防大隊(duì)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

（二）提升旅行社安全保障水平。全面落實(shí)旅行社安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善安全管理、應(yīng)急預(yù)案、安全教育等工作制度，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法措施，堅(jiān)決杜絕“不合理低價(jià)游”。督促旅行社科學(xué)合理編排旅游線路日程，避免出現(xiàn)趕時(shí)間、趕行程等情況。開展出境游線路、產(chǎn)品和服務(wù)安全評(píng)估。開展旅行社租用旅游客車（船）安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，督促旅行社租用合法經(jīng)營(yíng)、有安全保障的旅游客運(yùn)車（船）。嚴(yán)格落實(shí)出境游行前說(shuō)明會(huì)制度，督促出境游組團(tuán)社履行安全提醒義務(wù)，督促指導(dǎo)出境游組團(tuán)社選擇安全有保障的境外地接社，明確出境游客安全保障措施，加強(qiáng)領(lǐng)隊(duì)人員的安全提示與教育工作。定期組織開展旅游行業(yè)安全生產(chǎn)演練及導(dǎo)游人員和其他旅游行業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

（牽頭單位：縣文體廣電旅游局；責(zé)任單位：縣公安局、縣交通局、縣民宗局、縣商務(wù)局、縣市監(jiān)局、縣安監(jiān)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

（三）提升景區(qū)景點(diǎn)安全保障水平。全面落實(shí)旅游景區(qū)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法措施；對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)運(yùn)營(yíng)的客運(yùn)交通工具、游樂(lè)設(shè)施、漂流、游船、滑道、旅游觀光車等特殊設(shè)備和高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目實(shí)施安全監(jiān)管，嚴(yán)格管控安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)密排查安全隱患。嚴(yán)格落實(shí)大型旅游節(jié)慶活動(dòng)審批報(bào)備制度，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全監(jiān)管要求。

（牽頭單位：縣文體廣電旅游局；責(zé)任單位：縣公安局、縣國(guó)土局、縣住建局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣市監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣地震局、縣氣象局、縣消防大隊(duì)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）