各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣食鹽市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

師宗縣人民政府辦公室

2018 年7月10日

 （此件公開(kāi)發(fā)布）

師宗縣食鹽市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)方案

為加強(qiáng)食鹽市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范食鹽市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)食鹽市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)食鹽的行為，確保鹽業(yè)體制改革過(guò)渡期間食鹽質(zhì)量安全，制訂本行動(dòng)方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、省、市關(guān)于食鹽體制改革和食品質(zhì)量安全的有關(guān)政策措施，以國(guó)家食鹽安全管理規(guī)定為依據(jù)，以排查整治食鹽市場(chǎng)非法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為為抓手，以維護(hù)良好的食鹽市場(chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo)，建立健全工作機(jī)制，突出排查整治的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處涉鹽違法違規(guī)行為，保障食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全，讓全縣人民吃上放心鹽、合格鹽、健康鹽。

二、專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的時(shí)間及內(nèi)容

（一）整治時(shí)間

2018年4月25日至2018年12月31日。

（二）整治內(nèi)容

突出重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)，狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊制販假冒食鹽、無(wú)證照食鹽批發(fā)等違法違規(guī)行為，確保區(qū)域內(nèi)食鹽質(zhì)量安全（云南鹽碘水平為 25mg/kg，允許碘含量波動(dòng)范圍為 18—33mg/kg）和供應(yīng)安全。

1.重點(diǎn)行業(yè)

（1）餐飲店，賓館、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)和建筑工地餐廳，以及有關(guān)單位內(nèi)部食堂等用鹽集中點(diǎn)。

（2）商場(chǎng)超市、食品副食品批發(fā)市場(chǎng)和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)等。

（3）其他食鹽經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用鹽單位。

2.重點(diǎn)環(huán)節(jié)

（1）銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。開(kāi)展進(jìn)貨查驗(yàn)管理，是否存在從非正規(guī)途徑購(gòu)進(jìn)食鹽銷(xiāo)售行為。

（2）消費(fèi)環(huán)節(jié)。通過(guò)進(jìn)店檢查、進(jìn)村宣傳、進(jìn)戶(hù)檢測(cè)，了解零售、用鹽終端食鹽狀況，查找假冒偽劣食鹽和非法經(jīng)營(yíng)食鹽線(xiàn)索，堅(jiān)決予以查處打擊。

3.重點(diǎn)地區(qū)

根據(jù)近兩年衛(wèi)生疾控部門(mén)碘鹽監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)碘鹽合格率低于90%、碘鹽覆蓋率低于 95%、合格碘鹽食用率低于 90%、非碘鹽率高于 5%、兒童甲狀腺腫大率大于 5%或與往年相比存在下降趨勢(shì)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

縣人民政府成立以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的縣食鹽市場(chǎng)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署全縣食鹽市場(chǎng)監(jiān)管工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣工業(yè)經(jīng)貿(mào)和科技信息化局，負(fù)責(zé)做好日常工作。

工信部門(mén)負(fù)責(zé)食鹽批發(fā)行政許可有關(guān)資質(zhì)查驗(yàn);涉鹽違規(guī)案件查處和涉鹽違法案件移交；食鹽銷(xiāo)售批發(fā)、零售環(huán)節(jié)監(jiān)管；宣傳資料提供和審查；負(fù)責(zé)做好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

公安部門(mén)負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊暴力抗拒鹽業(yè)執(zhí)法的違法行為，協(xié)助鹽業(yè)執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展鹽政執(zhí)法工作，對(duì)涉嫌犯罪的涉鹽案件提前介入，及時(shí)立案?jìng)赊k，依法懲處。同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)情況。

衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)碘鹽監(jiān)測(cè)工作，向監(jiān)管部門(mén)提供碘鹽監(jiān)測(cè)有效數(shù)據(jù)；積極做好防治碘缺乏危害宣傳工作，宣傳科學(xué)補(bǔ)碘及碘缺乏病防治知識(shí)。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處涉鹽商標(biāo)侵權(quán)、違法廣告、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為；加強(qiáng)前置許可審查，與有關(guān)部門(mén)溝通辦理涉鹽經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。加強(qiáng)對(duì)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格執(zhí)行食品原輔材料進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度，依法打擊工業(yè)鹽、飼料添加劑氯化鈉等其他非食用鹽流入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。

發(fā)改（物價(jià)）部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)食鹽價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處低價(jià)傾銷(xiāo)、哄抬食鹽價(jià)格等違法行為，保障食鹽價(jià)格穩(wěn)定。

質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)食鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。根據(jù)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食用鹽碘含量》（GB26878-2011）明確的標(biāo)準(zhǔn)，依法查處不合格碘鹽（目前云南省碘鹽標(biāo)準(zhǔn)水平為 25mg/kg（以碘元素計(jì)），允許碘 含 量 波 動(dòng) 范 圍 為 18—33mg/kg 。 判 定 標(biāo) 準(zhǔn) 是 碘 含 量 在18—33mg/kg 之間為合格碘鹽，外袋統(tǒng)一標(biāo)識(shí)為碘含量 25mg/kg。<5—18mg/kg 或>33mg/kg 為不合格碘鹽；<5mg/kg 為非碘鹽）。

教育部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)校食堂用鹽規(guī)范監(jiān)管，確保學(xué)校食堂從取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)及其設(shè)立的供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)食鹽，并索取有關(guān)票證，購(gòu)進(jìn)、存儲(chǔ)、使用須建立臺(tái)賬，專(zhuān)人管理；開(kāi)展科學(xué)補(bǔ)碘知識(shí)以及碘缺乏危害知識(shí)宣傳教育，樹(shù)立食鹽安全意識(shí)，確保師生食鹽安全，杜絕發(fā)生群體性食品安全事故。

廣電部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)食鹽專(zhuān)營(yíng)法律法規(guī)、碘缺乏危害知識(shí)的宣傳，曝光涉鹽違法典型案例，警示不法分子，提醒消費(fèi)者從正規(guī)渠道購(gòu)買(mǎi)食鹽。

曲靖鹽業(yè)師宗分公司要充分發(fā)揮全縣食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全的主渠道作用，負(fù)責(zé)食鹽的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)備安全。在新的鹽業(yè)監(jiān)管體制尚未建立之前，積極配合有關(guān)部門(mén)做好鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)督檢查及涉鹽違法違規(guī)案件的查處工作。

（二）建立機(jī)制，形成合力

工信、公安、市監(jiān)等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊制假販假、無(wú)證照批發(fā)食鹽等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。要設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，鼓勵(lì)人民群眾舉報(bào)食鹽違法犯罪行為，形成群防群治良好環(huán)境，共同維護(hù)食鹽市場(chǎng)秩序，確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全。

（三）宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍

要充分利用廣播電視、報(bào)紙雜志、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及各種新媒體渠道，加大對(duì)鹽業(yè)體制改革政策、《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》的宣傳和解讀，普及涉鹽法律法規(guī)和碘鹽知識(shí)，提高全社會(huì)的食鹽安全意識(shí)，促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)、依法監(jiān)管，形成全社會(huì)共同維護(hù)鹽業(yè)市場(chǎng)秩序的輿論氛圍。

（四）加強(qiáng)督查，注重實(shí)效

由縣工業(yè)經(jīng)貿(mào)和科技信息化局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、食鹽市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

請(qǐng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有相關(guān)單位將食鹽市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況分別于 7月10日、8 月 31 日、10 月 31 日、12 月 31 日上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聯(lián)系人：何偉；電話(huà)：0874-5753343（傳真）；郵箱：2268064085qq@.com。