各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣關于加強基層社會救助經(jīng)辦服務能力建設實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。                       

師宗縣人民政府辦公室

                            2019年5月23日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣關于加強基層社會救助經(jīng)辦

服務能力建設實施方案

為深入貫徹落實《云南省民政廳 云南省財政廳關于加快推進政府購買服務 加強基層社會救助經(jīng)辦服務能力的通知》（云民社救﹝2019﹞1號）精神，積極穩(wěn)妥地推進全縣政府購買社會救助服務，切實加強基層社會救助經(jīng)辦服務能力建設，結合師宗實際，特制定本實施方案。

一、建立一支穩(wěn)定高素質的社會救助經(jīng)辦隊伍

通過調整充實工作人員、規(guī)范推行政府購買服務等方式加強基層經(jīng)辦力量建設，建立一支穩(wěn)定、高素質的社會救助經(jīng)辦隊伍。2019年底前，通過政府購買服務，鼓勵社會力量承擔相關工作，建立社會救助協(xié)理員制度，縣、鄉(xiāng)、村三級社會救助經(jīng)辦服務能力得到全面加強，困難群眾對社會救助服務的滿意度明顯提升。

二、按規(guī)定足額配備工作人員

（一）落實縣、鄉(xiāng)兩級社會救助經(jīng)辦人員。縣民政局統(tǒng)一招聘社會救助經(jīng)辦員25人，其中每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配備1名社會救助經(jīng)辦員。

（二）建立社會救助協(xié)理員制度。社會救助協(xié)理員原則上每個村（社）配備1人。社會救助協(xié)理員應具有初中以上文化程度，年齡18-50周歲，身體健康，擁護黨的領導，遵紀守法；熱心民政工作和社會公益事業(yè)，熟悉各項社會救助政策，具有一定的社會救助業(yè)務能力和組織協(xié)調能力，在群眾中有較高威信；除本人及家庭從事的生產(chǎn)勞動之外，應專職從事社會救助協(xié)理工作，不得再兼職從事其他工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應積極充實加強基層社會救助力量，確保事有人管、責有人負?，F(xiàn)有在編人員不足的，通過公開考錄招聘方式及時予以補充；在足額配備在編人員后仍不能滿足工作任務需要的，可通過政府購買服務，按照政府采購相關規(guī)定購買服務；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級經(jīng)辦員由縣民政局按照政府購買服務相關規(guī)定，采取自主招聘的方式進行統(tǒng)一招聘后派遣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）民政所工作，村（社）級協(xié)理員由當?shù)卣匆笳衅概汕驳酱骞ぷ鳌?/span>

三、積極穩(wěn)妥推行政府購買社會救助服務

（一）購買主體。購買社會救助服務的主體是縣人民政府，縣民政局具體負責組織實施。

（二）規(guī)范購買內容。按照《云南省民政廳政府購買服務指導性目錄》（云財社﹝2017﹞206號）確定的范圍，合理合規(guī)設置購買項目、確定購買內容。應當由政府直接承擔的社會救助行政管理性事務，以及應當由政府直接提供、不適合社會力量承擔的救助服務事項，不得向社會力量購買。嚴禁將購買主體的人員聘用，屬于《勞務派遣暫行規(guī)定》規(guī)范的以勞務派遣方式用工，以及設置公益性崗位等事項直接納入政府購買服務范圍。堅決杜絕一邊花錢買服務、一邊花錢養(yǎng)人以及財政供養(yǎng)人員“兩頭占”的現(xiàn)象。

（三）完善購買機制。建立健全方式靈活、程序規(guī)范、標準明確、結果可控、動態(tài)調整的購買機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以根據(jù)實際需求，向縣民政局提出購買民政服務的需求，由縣民政局匯總報縣人民政府同意后統(tǒng)籌安排組織實施。按照政府采購有關規(guī)定確定，縣級人民政府授權縣民政局依法依規(guī)做好購買服務工作。

四、明確派遣人員工作職責

（一）社會力量派遣到縣民政局的工作人員職責。主要協(xié)助完成實施社會救助所需材料審查、入戶抽查、信息核對、業(yè)務培訓、政策宣傳等工作。

（二）社會力量派遣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的工作人員職責。主要協(xié)助完成經(jīng)辦最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等服務時的對象排查、家計調查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查、系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、政策宣傳等工作，協(xié)助做好轄區(qū)內各類孤殘兒童、留守兒童、困境兒童、社會福利、殯葬改革、社區(qū)志愿服務和村務公開等民政政策落實工作，協(xié)助指導、監(jiān)督轄區(qū)內社會組織依法開展活動。

（三）社會力量派遣到村（社）的工作人員職責。

1.做好各項社會救助政策法規(guī)的宣傳和村（社）居民各項救助政策的咨詢；

2.協(xié)助做好本村（社）困難家庭或個人申請社會救助及相關入戶調查、走訪、公示等工作；

3.協(xié)助做好救急難申請、入戶調查、走訪、公示及資金或物資發(fā)放工作；

4.協(xié)助村（社）動員、組織社會力量開展有關社會救助活動，參與組織符合條件的受助對象按規(guī)定參加公益性勞動；

5.協(xié)助做好轄區(qū)內各類孤殘兒童、留守兒童、困境兒童、社會福利、殯葬改革、社區(qū)志愿服務和村務公開等民政政策落實工作，監(jiān)督轄區(qū)內社會組織依法開展活動。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）不得要求社會力量派遣的工作人員從事社會救助職責以外的其他工作。

五、落實經(jīng)費保障

購買服務的經(jīng)費來源為民政事業(yè)專項補助資金。要嚴格資金管理，?？顚Ｓ?，不得將購買社會服務救助服務的經(jīng)費用于三公經(jīng)費、工作經(jīng)費、設備購置、工程建設等支出，確保資金使用安全規(guī)范、科學有效。

六、加強績效評價

在績效評價方面，由縣民政局研究制定政府購買社會救助服務相關評價標準，建立績效評價指標體系，并科學實施績效評價。同時，切實加強監(jiān)督管理，進一步建立健全監(jiān)督管理制度，完善事前、事中和事后監(jiān)管體系，確保政府購買社會救助服務積極穩(wěn)妥、科學合理、規(guī)范有效推進。

附件：師宗縣社會救助村級協(xié)理員招聘計劃表