各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣2019年文明吸煙環(huán)境建設工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。 

師宗縣人民政府辦公室

2019年6月28日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣2019年文明吸煙環(huán)境建設工作方案

為創(chuàng)建文明吸煙環(huán)境，倡導文明吸煙行為，主動履行控煙履約責任，加快推進師宗縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城步伐，助力美麗中國建設，根據(jù)《曲靖市人民政府辦公室關于開展文明吸煙環(huán)境建設的實施意見》（曲政辦發(fā)〔2018〕196號）、《曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)曲靖市2019年文明吸煙環(huán)境建設工作方案的通知》有關部署要求，結合師宗實際，特制定本工作方案。

一、指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想

深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，大力弘揚社會主義核心價值觀，堅持以助力美麗中國戰(zhàn)略為總方針，積極倡導文明吸煙行為；堅持以政府為主導，把創(chuàng)建文明吸煙環(huán)境全面融入建設文明城市、和諧社會發(fā)展大局；堅持以建設文明吸煙場所為工作主線，讓吸煙者與非吸煙者的權利和尊嚴得到尊重和維護；堅持以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、建管并舉為實現(xiàn)手段，探索建立一套完備的建設管理模式。通過文明吸煙環(huán)境建設的深入推進，進一步豐富師宗創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作內(nèi)涵，提升師宗城市文明形象，引導文明吸煙行為，為建設美麗中國、健康中國、和諧社會做出應有的貢獻。

（二）基本原則

1.規(guī)劃先行。按照“分類規(guī)劃、部門協(xié)作、突出重點、打造亮點”的要求，以城區(qū)主要公共窗口單位、公園為主，對文明吸煙環(huán)境建設進行整體規(guī)劃。

2.統(tǒng)一實施。由縣文明吸煙環(huán)境建設工作領導小組辦公室委托財政局作為文明吸煙環(huán)境建設主體，并組織實施。

3.建管并重。文明吸煙環(huán)境建設實行屬地負責制，既要注重建設質(zhì)量，更要提高管理水平，要按照“建設到位、管理到位、規(guī)范到位、維護到位”的要求，把好建設質(zhì)量關，落實管理責任。

4.疏堵結合。倡導文明吸煙行為，對于不文明的吸煙行為要予以勸導、制止；通過文明吸煙環(huán)境建設工作的扎實推進，改善相關區(qū)域吸煙環(huán)境，既保障煙民權益，又避免對他人造成傷害。

5.資源整合。充分整合公共設施資源，對于具備開展文明吸煙環(huán)境建設的公園休息亭等設施進行簡易改造，使其具備文明吸煙場所的相關功能，同時又不影響相關設施發(fā)揮其原有作用。

（三）工作目標

2019年整體推進，建設一批設施齊備、環(huán)境整潔的文明吸煙場所。

二、工作任務

按照“政府主導建管、部門協(xié)同參與、煙草資金補貼”的總體要求和“分類定標準、選點定數(shù)量、招標抓實施、驗收撥資金、移交強管護”的工作要求，以“四區(qū)、三站、兩口”為重點開展文明吸煙環(huán)境建設，即重點在交通樞紐服務區(qū)、公眾休閑區(qū)、旅游景區(qū)、創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城需要覆蓋的其它重點區(qū)域，公交站、汽車站、火車站，商場和大型場館出入口等開展文明吸煙場所建設。

（一）規(guī)劃選點。按照“分類規(guī)劃、部門協(xié)作、突出重點、打造亮點”的基本原則，堅持“室內(nèi)為主、室外為輔”的布局規(guī)劃。 

（二）規(guī)劃審批。由縣文明吸煙環(huán)境建設工作領導小組辦公室牽頭，組織住建、自然資源、環(huán)保、衛(wèi)健、消防、旅游、煙草等相關職能部門對文明吸煙環(huán)境建設規(guī)劃進行論證審核，審核結果報送市文明吸煙環(huán)境建設領導小組審核備案。

（三）建設實施

1.文明吸煙環(huán)境建設工作領導小組辦公室委托縣財政局作為文明吸煙環(huán)境建設主體，負責按照規(guī)定和要求確定設計、施工單位，并全程負責項目組織實施；相關設施設備安裝及現(xiàn)場施工由確定的施工單位負責。在6月20日前完成文明吸煙環(huán)境建設項目規(guī)劃選點工作，并嚴格按照規(guī)范程序和要求盡快啟動建設工作，確保10月10日前完成項目建設工作，10月20日前完成驗收工作，10月31日前完成資金結算和項目移交工作。各相關單位（部門）要做好支持和配合等工作，確保全縣文明吸煙環(huán)境建設項目按時按質(zhì)按量完成。

2.室外吸煙亭和煙蒂收集裝置，由曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設局所屬的曲靖市城市建設投資開發(fā)有限責任公司作統(tǒng)一招標采購，根據(jù)縣確定的數(shù)量、規(guī)格、類型供應到縣。

（四）竣工驗收。實行市縣兩級雙驗收，2019年10月20日前完成縣級文明吸煙環(huán)境建設竣工驗收工作，驗收率要求達到100%，并將驗收報告報送市文明吸煙環(huán)境建設工作領導小組辦公室；市文明吸煙環(huán)境建設工作領導小組辦公室牽頭組織各相關部門進行市級抽查驗收，各類設施抽驗率不低于20%。

（五）補貼資金管理。室外吸煙亭和煙蒂收集裝置采購所需補貼資金，由市住房和城鄉(xiāng)建設局與市煙草公司簽訂文明吸煙環(huán)境建設資金補貼協(xié)議。除室外吸煙亭和煙蒂收集裝置以外的其它項目建設數(shù)量及資金預算由曲靖市煙草公司下達到縣煙草公司。由縣財政局與縣煙草公司簽訂文明吸煙環(huán)境建設資金補貼協(xié)議，煙草公司按照補貼協(xié)議要求將補貼資金劃撥到縣財政局，縣財政局要嚴格按照相關規(guī)定和要求，加強補貼資金管理，確保資金使用規(guī)范。

（六）管理維護。文明吸煙環(huán)境建設完成后，由縣財政局與各相關單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，建設項目及其配套設施設備由相關單位進行管理維護。接收單位要將相關配套設施設備管理維護職責明確到部門，確保建后管理維護到位，確保配套設施設備持續(xù)發(fā)揮作用。

三、組織領導

為扎實推進全縣文明吸煙環(huán)境建設工作，經(jīng)縣人民政府研究，覺得成立師宗縣文明吸煙環(huán)境建設工作領導小組，負責全縣文明吸煙環(huán)境建設的組織領導、決策部署和統(tǒng)籌推進。其組成人員如下：

組    長：郭華明  縣人民政府副縣長

副組長：周靖森  縣政府辦副主任

康永先  縣煙辦主任

袁國慶  縣煙草公司經(jīng)理

成    員：黎雙全  縣委宣傳部常務副部長

伏適全  縣發(fā)展和改革局副局長

徐    飛  縣工業(yè)信息化和商務科技局副局長

王朝剛  縣司法局副局長

陳    弘  縣財政局副局長

海    文  縣自然資源局副局長

徐澤謙  市生態(tài)環(huán)境局師宗分局副局長

周文元  住房和城鄉(xiāng)建設局

俞云孝  縣交通運輸局副局長

趙敏宗  縣文化和旅游局黨委副書記

柏利坤  縣衛(wèi)生健康局副局長

李劍輝  應急管理局副局長

李俊達  團縣委副書記

徐    凱  縣煙草公司副經(jīng)理

領導小組下設辦公室在縣煙辦，辦公室主任由縣煙辦主任兼任。具體負責貫徹落實文明吸煙環(huán)境建設領導小組的決策部署，負責具體方案制定、組織協(xié)調(diào)和督促推進等各項工作。

四、有關要求

（一）強化工作落實。各相關部門要切實履行好工作職責，按照全縣文明吸煙環(huán)境建設工作計劃和要求，逐個環(huán)節(jié)抓落實，確保全市文明吸煙環(huán)境建設工作扎實推進。

（二）嚴格規(guī)范管理。在文明吸煙環(huán)境建設工作過程中，要做到嚴格規(guī)范管理，嚴格按照相關規(guī)定進行項目招標、工程建設質(zhì)量把關、補貼資金兌現(xiàn)和資料收集歸檔等工作，確保全縣文明吸煙環(huán)境建設工作規(guī)范有序。

附件： 師宗縣2019年度文明吸煙環(huán)境建設項目規(guī)劃表