各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：

為切實做好2025年全縣農業(yè)農村工作，推進鄉(xiāng)村全面振興，加快特色農業(yè)強縣建設步伐，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、主要目標

力爭播種糧食62.18萬畝，完成產量23.94萬噸以上，種植經濟作物44.5萬畝，出欄生豬100萬頭、肉牛5.5萬頭，推動農業(yè)經濟總量做大、質量提高。扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，推動農業(yè)增效益、農村增活力、農民增收入。

二、重點工作

（一）脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展

1.提升防止返貧致貧監(jiān)測幫扶效能。全面落實《關于加強防止返貧致貧三類監(jiān)測對象分層分類幫扶工作的實施意見》，完善覆蓋農村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，優(yōu)化監(jiān)測方式，提升幫扶效能，確保“應納盡納、應幫盡幫、穩(wěn)定消除風險”，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

2.鞏固提升“3+1”保障成果。全面落實教育、醫(yī)療、住房和飲水安全保障政策措施，義務教育階段輟學失學學生“動態(tài)清零”，脫貧人口、監(jiān)測對象以及農村低收入人口等城鄉(xiāng)醫(yī)療保險參保率達99%以上，確保危房不住人，不發(fā)生整村整鄉(xiāng)飲水安全問題。

3.強化產業(yè)就業(yè)幫扶。中央、省級銜接資金投入產業(yè)的占比分別不低于60%、52%；按照鞏固、升級、盤活、調整原則，分類施策推動現(xiàn)有幫扶產業(yè)項目資產良性運營，帶動脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。堅持轉移輸出與就地就近就業(yè)“兩手”發(fā)力，確保全縣脫貧勞動力務工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在1.8萬人以上。

4.持續(xù)落實幫扶政策。持續(xù)推動國家及省市傾斜支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣15條政策措施精準落地，加大易地搬遷后續(xù)扶持，深化東西部協(xié)作，強化定點幫扶，深入開展“萬企興萬村”“社會組織助力鄉(xiāng)村振興”行動，補短板、強基礎、促振興，不斷縮小區(qū)域發(fā)展差距。

5.持續(xù)強化服務指導。健全落實一線發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、清零問題的工作閉環(huán)機制，按月開展服務指導，建立問題、措施、責任、時限和銷號5個清單，壓實鄉(xiāng)級政府和行業(yè)部門責任，扎實推進問題動態(tài)清零。

（二）守牢糧食安全底線

6.深挖潛力穩(wěn)面積。全面推進糧經協(xié)作大面積發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展2萬畝以上。多措并舉鞏固2萬畝大豆玉米帶狀復合種植成效，挖掘油菜、花生擴種潛力，進一步優(yōu)化糧經飼生產結構，穩(wěn)定糧播面積，確保糧食穩(wěn)產豐收。持續(xù)整治“大棚房”、亂占耕地建房等問題，堅決遏制破壞耕地違法行為。分類推進撂荒地復墾利用。推進耕地質量提升，做好補充耕地質量驗收，高質量推進高標準農田建設，強化工程質量全流程監(jiān)管，力爭建設高標準農田1.22萬畝以上。

7.深度融合攻單產。落實落細防災減災救災舉措，探索推進良田、良種、良技、良機、良制“五良融合”，加大高產高效模式集成推廣力度，全域推進糧油作物大面積單產提升行動，鞏固提升5萬畝以上糧油生產樣板，帶動糧油單產穩(wěn)步提高。持續(xù)開展“百千萬”農技專家掛鉤指導服務。穩(wěn)步實施中央農機購置與應用（報廢更新）補貼政策，推動糧食機收減損，力爭農業(yè)機械總動力達37.9萬千瓦特以上，農作物耕種收綜合機械化率達60%以上。

8.深化延鏈增效益。強化糧油產業(yè)延鏈補鏈，推進糧油多業(yè)態(tài)生產，與市場、加工深度對接，積極篩選和推廣適合市場、加工需要的優(yōu)良品種，定品定質定標生產原料，穩(wěn)步提高糧油生產綜合效益。

（三）推進特色經作融合發(fā)展

9.推動高效設施發(fā)展。強化南盤江流域蔬菜大棚改造，推進高標準蔬菜設施和集約化育苗中心建設，提升改造彩云千畝設施藍莓基地建設；加快彩云鮮切花工廠化高端設施建設，打造現(xiàn)代花卉產業(yè)園；加大重樓、薏苡仁等種質資源圃，良種繁育基地、工廠化育苗中心、水肥一體化設施建設。

10.推動現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設。持續(xù)推動師宗縣彩云鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興產業(yè)園區(qū)、師宗漏臥田園綜合體等農業(yè)產業(yè)融合區(qū)建設，培育成招商引資、投融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、冷鏈物流、電子商務的綜合性平臺，打造經作經濟新的增長極。

11.推動三產融合發(fā)展。圍繞多業(yè)態(tài)開發(fā)，加快推進中藥材生物資源開發(fā)、優(yōu)質水果精深加工、萬壽菊產業(yè)發(fā)展；積極申報注冊區(qū)域經作公用品牌，加快一二三產融合，推動吃住行、游購娛、康體休一體化發(fā)展。

（四）推進畜牧業(yè)轉型升級

12.穩(wěn)定生豬產能。穩(wěn)定能繁母豬保有量，做好生產指導、價格監(jiān)測和信息預警，穩(wěn)定基礎產能。集成應用現(xiàn)代生物技術，推進全縣生豬良種繁育由“外引”向“內培”轉變、地方品種保護由單純保種向開發(fā)利用轉變，力爭完成生豬改良3.6萬頭。堅持規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖，推動“大中小型+散養(yǎng)戶”協(xié)同發(fā)展，力爭生豬規(guī)?；B(yǎng)殖率達66%。

13.強牛羊興優(yōu)特。牛產業(yè)上，聚焦“如何養(yǎng)”，積極探索“分工合作、分段養(yǎng)殖、分享收益”的“三分”模式，力爭肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖率達56%；瞄準“如何產”，補齊飼草鏈、加工鏈、交易鏈“三鏈”；緊盯“如何強”，破解源頭種業(yè)關、人員培訓關、主體培育關“三關”。肉羊產業(yè)上，逐步構建以區(qū)域化布局、規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產、產業(yè)化經營為特征的高原特色肉羊產業(yè)體系，提升師宗黑山羊名特優(yōu)新農產品的知名度，加大地方優(yōu)特品種的開發(fā)利用。

14.延伸畜禽屠宰產業(yè)鏈條。推進生豬屠宰優(yōu)化布局和工藝提質，推進牛羊禽集中屠宰，推動調運活畜變調運肉產品，構建“點對點”產銷外調新模式。引導大型養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)全鏈發(fā)展，積極開發(fā)肉類精深加工產品；強化招商引資，推動師宗百萬頭生豬屠宰精深加工項目取得實質性進展。

（五）推進漁業(yè)高效發(fā)展

15.促進漁業(yè)高質量發(fā)展。穩(wěn)定水產養(yǎng)殖面積1.33萬畝，完成產量1.12萬噸。拓展大水面、設施漁業(yè)、綜合種養(yǎng)等水產養(yǎng)殖空間。進行新技術、新品種、新模式推廣，加大宣傳培訓，提升池塘養(yǎng)殖科技水平，高標準開展養(yǎng)殖池塘改造。加快推進稻漁綜合種養(yǎng)高質量發(fā)展，嚴格落實稻漁綜合種養(yǎng)技術標準規(guī)范。踐行“兩山”理論，按照保護優(yōu)先的原則，推動大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展，打造大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展試點。推進產業(yè)融合發(fā)展，提升漁業(yè)發(fā)展質量。

16.推進漁業(yè)綠色健康發(fā)展。實施綠色健康水產養(yǎng)殖技術，持續(xù)推進品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，進一步提升漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。加大水產養(yǎng)殖用藥宣傳，加強水產養(yǎng)殖投入品監(jiān)管，強化重點違禁藥品殘留監(jiān)測及監(jiān)管執(zhí)法。開展例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和產地水產品獸藥殘留監(jiān)控，開展水產養(yǎng)殖藥物殘留攻堅治理，持續(xù)開展地西泮專項整治行動。

17.構建平安和諧漁業(yè)。強化漁業(yè)安全生產監(jiān)管，完善安全生產監(jiān)管制度，落實漁業(yè)安全生產各方責任，深入細致開展隱患排查，積極開展?jié)O業(yè)從業(yè)人員培訓，強化漁業(yè)安全生產檢查指導。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，確保良好的漁業(yè)生產秩序。做好漁業(yè)資源的保護利用、水生外來物種監(jiān)測和防范、增殖放流、水生生物資源與環(huán)境修復等工作。確保水產養(yǎng)殖場、水產品質量安全和漁業(yè)生態(tài)安全工作，牢牢守住漁業(yè)安全生產底線。

（六）打造優(yōu)質種業(yè)“芯片”

18.強化種質資源保護利用和轉化。進一步深入開展種質資源收集保護利用工作，以優(yōu)勢科研院所、高等院校為依托，深化產學研用協(xié)同聯(lián)合攻關創(chuàng)新，持續(xù)推進玉米單倍體育種，加快資源精準鑒定，強化資源改良改制，推進資源共享共用，切實把資源優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢。力爭農作物和畜禽良種覆蓋率分別達97.8%、90%以上。

19.加強關鍵核心技術攻關。以科技創(chuàng)新引領先進生產要素集聚，因地制宜發(fā)展農業(yè)新質生產力。瞄準加快突破關鍵核心技術，強化農業(yè)科研資源力量統(tǒng)籌，培育農業(yè)科技領軍企業(yè)。繼續(xù)推進生物育種產業(yè)化。

20.高質量建設制繁種基地。分區(qū)域科學規(guī)劃布局制（繁）種基地，加快完善水、電、路、通信等基礎設施，推進制種基地與高標準農田、糧食高產創(chuàng)建有機融合。實施師宗生豬省級種業(yè)基地建設項目。

（七）推進農產品市場交易體系建設

21.梯次培育壯大市場主體。深入實施“1個工程、2個計劃”，持續(xù)開展“9個惠農助企活動”，對內扶優(yōu)扶強、對外招大引強，構建龍頭引領、多元主體支撐的現(xiàn)代農業(yè)經營體系，推動一二三產融會貫通發(fā)展。力爭省級、市級龍頭企業(yè)分別達20戶、16戶，新增農民合作社市級社3個、新增市級家庭農場6個。

22.加快發(fā)展農產品精深加工。聚焦特色種養(yǎng)業(yè)，引導企業(yè)與科研機構合作，加強農產品加工技術集成研究，推動農產品加工技術創(chuàng)新，發(fā)展精深加工和綜合利用加工，持續(xù)向產業(yè)鏈高附加值領域推進。進一步優(yōu)化產業(yè)園區(qū)布局，促進加工企業(yè)集聚發(fā)展，建強鄉(xiāng)村產業(yè)鏈條，推動全產業(yè)鏈優(yōu)化升級。力爭農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值之比達2.82:1。

23.加快構建高原特色農產品市場交易體系。統(tǒng)籌推進省級骨干冷鏈物流基地建設，加快推進輻射川滇黔、聯(lián)動北京和上海的北京新發(fā)地（川滇黔）國際綠色農副產品批發(fā)交易中心建設；參與打造“一北一中雙核引領、多點串珠”面向南亞東南亞輻射中心重要支撐區(qū)的高原特色農產品市場交易體系。

24.積極爭取項目資金。搶抓國家一攬子增量政策、承接東部產業(yè)轉移等機遇期窗口期，落實高原特色現(xiàn)代農業(yè)“兩圖一譜三庫六清單”，堅持謀劃儲備、策劃包裝、前期推動、加快建設“四個一批”謀項目推項目，積極爭取“兩重”“兩新”、中央預算內投資、地方政府專債等項目，力爭更多項目落地建設。

（八）“五率同抓”推進綠色轉型

25.推廣運用綠色科技。推進農業(yè)機械裝備與智慧化、農產品加工技術與裝備等領域攻關，培育農業(yè)科技領軍企業(yè)，推進企業(yè)主導的產學研深度融合，促進“農業(yè)+科技”深度融合。實施生物育種產業(yè)化示范項目，建設一批通用性或行業(yè)性創(chuàng)新服務平臺，打造全國生物育種產業(yè)化創(chuàng)新高地。持續(xù)開展農技推廣體系建設和改革，壯大農業(yè)科技人才隊伍，為農業(yè)科技創(chuàng)新注入科技動力。

26.強化農業(yè)面源污染防治。持續(xù)開展科學施肥增效、耕地質量保護與提升、農藥減量增效行動。加快構建農業(yè)廢棄物循環(huán)利用體系。立足國內研發(fā)、曲靖利用，著力推進科技創(chuàng)新+市場主體+固體廢棄物產業(yè)化發(fā)展、高值化利用。力爭受污染耕地安全利用措施落地率、秸稈綜合利用率、糞污資源化綜合利用率、廢舊農膜處置率、主要農作物綠色防控覆蓋率分別達100%、95.35%、90%、88%、55%。

27.打造綠色優(yōu)質農產品品牌。加快構建以“曲字號”“師字號”農產品整體品牌為引領，區(qū)域公用品牌和企業(yè)產品品牌為主體的農產品品牌體系。深入實施農業(yè)生產和農產品“綠色優(yōu)質農產品”行動。力爭認定綠色食品、名特優(yōu)新農產品、有機產品9個（其中，綠色食品6個、全國名特優(yōu)新農產品1個、有機農產品1個、特質農產品1個）；農產品監(jiān)測1.8批次/千人，合格率穩(wěn)定在98%以上。

（九）千方百計拓寬農民增收渠道

28.培優(yōu)鄉(xiāng)村富民產業(yè)。堅持強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，持續(xù)做好“土特產”文章，壯大鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產業(yè)，加快發(fā)展農產品加工，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、旅居康養(yǎng)、農村電商、文化體驗等農文旅融合新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，夯實農民增收基礎。

29.健全聯(lián)農帶農機制。對鄉(xiāng)村振興銜接資金、滬滇協(xié)作資金產業(yè)項目和流轉農村土地發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)的項目一律建立聯(lián)農帶農機制，持續(xù)推廣復制“產業(yè)聯(lián)合體+”“村集體經濟+”“社會化服務+”等緊密型聯(lián)農帶農模式，探索產業(yè)扶持政策同農民增收掛鉤的實現(xiàn)形式，確保全縣農民收入增長快于經濟增長，持續(xù)縮小與城鎮(zhèn)居民、與全國平均水平的差距。

（十）著力提升鄉(xiāng)村建設水平

30.持續(xù)推進農村廁所革命。因地制宜推廣群眾接受的改廁模式，穩(wěn)步提高衛(wèi)生廁所覆蓋率。建立健全符合農村實際的衛(wèi)生公廁長效管護機制，統(tǒng)籌推進農村衛(wèi)生廁所改建與供水保障、污水處理等工作。力爭改建農村衛(wèi)生戶廁3818座、農村衛(wèi)生公廁34座，農村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達78%。

31.鞏固提升農村兩污治理成效。謀劃儲備一批農村“兩污”治理項目，多渠道爭取專項資金支持，加快項目建設投運，進一步優(yōu)化村莊垃圾設施配置。按照“政府主導、企業(yè)主體、市場運作、群眾參與”的工作思路，健全完善長效運維管理機制，力爭農村生活污水治理率達70.95%，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置。

32.扎實推進鄉(xiāng)村振興示范建設。全域深化“11533”曲靖實踐模式，統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃實施管理、農村“兩污”治理、農村廁所革命、鄉(xiāng)村綠化美化和村莊清潔行動等工作，嚴格落實“規(guī)審建管驗”農村宅基地建房全過程管理機制，按照“干凈整潔型”“規(guī)范有序型”“美麗宜居型”三檔標準。力爭迭代升級打造1個省級鄉(xiāng)村振興示范村、80個提升村。

33.穩(wěn)妥推進農村改革。積極探索推廣金融支農，有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，健全農村“三資”管理制度，開展農村集體“三資”精準清查，研究制定扶貧資產清查核實和確權登記操作規(guī)程，完善土地流轉臺賬，推動農村“三資”管理和土地流轉規(guī)范化、制度化。

三、有關要求

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要建立健全行政主要領導負總責、分管領導直接負責的工作機制，切實抓好農業(yè)農村工作的組織領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、資金保障、考核評價等工作。

（二）壓實工作責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣直有關部門要將2025年農業(yè)農村工作目標任務分解落實到具體部門，明確責任領導和責任人，加強督查檢查，確保各項措施落到實處。

（三）抓好跟蹤調度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣直有關部門要分類建立健全工作臺賬，根據(jù)農業(yè)生產季節(jié)性特點和周期性規(guī)律，及時調度，深入分析研判，以有力措施推進各項任務落實落細。

附件：1.師宗縣2025年糧油生產指導性計劃表

2.師宗縣2025年夏糧生產指導性計劃表

3.師宗縣2025年秋糧生產指導性計劃表

4.師宗縣2025年高效經作生產指導性計劃表

5.師宗縣2025年畜牧業(yè)和漁業(yè)生產指導性計劃表

6.師宗縣2025年畜禽改良指導性計劃表

7.師宗縣2025年農產品質量安全工作指導性計劃表

8.師宗縣2025年農業(yè)生產方式、生產結構調整及農

業(yè)面源污染治理重點指標指導性計劃表

9.師宗縣2025年農業(yè)農村部分重點指標指導性計劃表

師宗縣人民政府

2025年2月20日

   （此件公開發(fā)布）

  政策解讀：《師宗縣人民政府關于做好2025年農業(yè)農村工作的通知》解讀